各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

　　2017年5月，嘉陵江廣元段發(fā)生鉈污染事件，對當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成影響。事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，我部立即派出工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)助地方開展應(yīng)急處置。四川、陜西兩省緊密配合，科學(xué)有序開展污染排查、應(yīng)急監(jiān)測、供水保障等應(yīng)急處置工作，迅速查明肇事企業(yè)并切斷污染源頭，事件得到妥善處置。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、事件基本情況

　　2017年5月5日18時(shí)，四川省廣元市環(huán)境保護(hù)局例行預(yù)警監(jiān)測時(shí)發(fā)現(xiàn)嘉陵江由陜?nèi)氪〝嗝嫠|(zhì)異常，西灣水廠飲用水水源地水質(zhì)鉈濃度超標(biāo)4.6倍(《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》表3集中式生活飲用水地表水源地特定項(xiàng)目)，立即向四川省環(huán)境保護(hù)廳和廣元市人民政府報(bào)告。四川省環(huán)境保護(hù)廳立即趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。廣元市人民政府按照《廣元市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》立即啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急指揮部，部署開展應(yīng)急供水、調(diào)蓄稀釋、水廠工藝改造等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

　　同時(shí)，廣元市立即將相關(guān)情況通報(bào)陜西省漢中市，兩地迅速聯(lián)合對嘉陵江沿線干流、支流河道開展污染源頭排查，通過采樣監(jiān)測、科學(xué)分析等工作，鎖定陜西省漢中市寧強(qiáng)縣燕子砭鎮(zhèn)漢中鋅業(yè)銅礦有限責(zé)任公司為肇事企業(yè)。陜西省漢中市人民政府制定應(yīng)急整治方案，組織有關(guān)部門和企業(yè)采取有效措施切斷污染源。5月10日20時(shí)起，嘉陵江各監(jiān)測斷面全線達(dá)標(biāo)；11日，廣元市人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　事件取得階段性進(jìn)展后，川陜兩省成立嘉陵江流域鉈超標(biāo)事件聯(lián)合調(diào)查組開展事件調(diào)查，查明事件原因及責(zé)任。將漢中鋅業(yè)銅礦有限責(zé)任公司經(jīng)理等9名涉嫌違法人員移交公安機(jī)關(guān)，其中4人因涉嫌環(huán)境污染犯罪被正式批捕。目前，正在對相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任開展調(diào)查。

　　二、事件應(yīng)對特點(diǎn)

　　在本次事件處置過程中，川陜兩省協(xié)同作戰(zhàn)、科學(xué)處置，1天內(nèi)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性供水，3天內(nèi)排查鎖定污染源，7天解除應(yīng)急狀態(tài)，突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處置，保障了人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序，避免了污染向下游擴(kuò)散。主要有以下幾方面特點(diǎn)。

　?。ㄒ唬?qiáng)化預(yù)警，第一時(shí)間響應(yīng)。廣元市針對飲用水水源地建立了嚴(yán)格的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，設(shè)立水質(zhì)自動預(yù)警站，并定期開展109項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測分析，全面監(jiān)控飲用水水源地水質(zhì)狀況，努力實(shí)現(xiàn)“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間預(yù)警”的目標(biāo)。在此次開展的例行監(jiān)測工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)情況，并啟動應(yīng)急響應(yīng)，準(zhǔn)確監(jiān)測出污染帶前鋒、峰值和尾部，為有效處置事件、查明污染源頭，爭取了寶貴的時(shí)間。

　?。ǘ﹨^(qū)域聯(lián)動，聯(lián)合開展工作。突發(fā)事件處置中，川陜兩省及時(shí)建立信息互通機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)信息溝通，共享隱患排查、污染治理、案件偵辦等進(jìn)展情況信息，確保應(yīng)急處置工作有序開展。為盡快鎖定污染源，川陜兩省公安、環(huán)保等相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，通過上下游交叉執(zhí)法、多部門“拉網(wǎng)式”排查等方式查找污染源。兩省環(huán)境監(jiān)測部門，協(xié)作優(yōu)化監(jiān)測方案和監(jiān)測點(diǎn)位，在嘉陵江沿線共設(shè)置29個應(yīng)急監(jiān)測斷面，監(jiān)控水質(zhì)變化情況，同步監(jiān)測采樣分析，為事件處置提供及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

　?。ㄈ┛茖W(xué)分析，快速有序處置。廣元市人民政府聘請供水、環(huán)保等方面專家成立專家組，充分依托專家力量，對每天監(jiān)測、排查信息進(jìn)行研判分析，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。事件處置過程中，專家組依靠氣象、水文等相關(guān)數(shù)據(jù)，通過指痕溯源、模型模擬等手段，及時(shí)、準(zhǔn)確核算出肇事企業(yè)生產(chǎn)過程信息，還原污染物產(chǎn)生量和嘉陵江廣元段污染過程，為事件調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定提供依據(jù)。

　　（四）及時(shí)公開信息，回應(yīng)群眾關(guān)切。為消除群眾疑慮，廣元市人民政府第一時(shí)間發(fā)布官方信息《嘉陵江水質(zhì)污染應(yīng)急監(jiān)測快報(bào)》等84期，及時(shí)通報(bào)事件進(jìn)展和監(jiān)測情況，全國70余家媒體平臺跟蹤轉(zhuǎn)載。同時(shí)，持續(xù)開展輿情監(jiān)測，針對媒體和公眾普遍關(guān)注問題，主動答疑釋惑，對穩(wěn)定社會情緒起到積極作用。

　　川陜兩省人民政府高度重視此次嘉陵江廣元段鉈污染事件應(yīng)對處置工作，特別是四川省廣元市嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，以高度的政治責(zé)任感和使命感，以保障民生為根本，積極應(yīng)對，為妥善處理此次事件、有效減輕環(huán)境損害發(fā)揮重要作用。希望各級環(huán)保部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒此次事件處置經(jīng)驗(yàn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理，強(qiáng)化地方監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，推進(jìn)部門間、區(qū)域間環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急能力，確保國家環(huán)境安全。

　　特此通報(bào)。

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳

　　2017年7月10日

　　抄送：四川省人民政府辦公廳，陜西省人民政府辦公廳，廣元市人民政府辦公室，漢中市人民政府辦公室。