牡丹江市林海水庫管理處：

　　你單位《關于申請黑龍江省牡丹江市林海水庫工程環(huán)境影響報告書審批的請示》（牡林海呈〔2017〕3號）收悉。經研究，批復如下：

　　一、該工程位于黑龍江省牡丹江市下轄的海林市海浪河中游，開發(fā)任務是以城市供水為主，結合防洪和灌溉，兼顧發(fā)電等綜合利用。工程由林海水庫、團結取水樞紐和輸水工程組成。其中，林海水庫由擋水建筑物、泄水建筑物、發(fā)電引水系統(tǒng)和魚道等組成，壩后式電站裝機容量22兆瓦，水庫正常蓄水位492米，總庫容1.76億立方米，調節(jié)庫容1.03億立方米，最大壩高54.3米，具有年調節(jié)性能。團結取水樞紐由混凝土溢流重力壩、沖沙閘、城市供水閘和魚道等組成，最大壩高12.3米，城市供水閘設計引水流量7.04立方米/秒。輸水工程包括10.359公里隧洞和49.846公里管道。

　　工程建設符合《海浪河流域干流規(guī)劃》《海浪河干流水電開發(fā)規(guī)劃》等相關規(guī)劃。工程實施后對下游海浪河水文情勢及水生生態(tài)將產生一定不利影響，須全面嚴格落實污染防治及生態(tài)保護措施，減緩不利環(huán)境影響。我部原則同意環(huán)境影響報告書中所列建設項目的性質、規(guī)模、地點和擬采取的環(huán)境保護措施。

　　二、工程建設與運行管理應重點做好的工作

　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵥Y源保護措施。按照“先節(jié)水、后用水”的原則，同步實施農業(yè)灌溉節(jié)水，確保渠系灌溉系數達到0.65；制定本工程、海林市和牡丹江市現有城市供水水源及下游灌區(qū)各引水渠首的聯(lián)合調度方案，加強水資源管理。根據來水條件靈活調度運行，遇特枯水年、連續(xù)枯水年等特殊來水條件時，啟用現有水源，并控制下游灌區(qū)引水量，降低下游減水影響。

　?。ǘ﹪栏衤鋵嵣鷳B(tài)流量下泄措施。制定林海水庫蓄水及運行期生態(tài)流量下泄方案，在初期蓄水和運行期間，林海水庫和團結取水樞紐4月下旬至9月中旬下泄流量分別不小于7.71立方米/秒和10.59立方米/秒，9月下旬至次年4月中旬下泄流量分別不小于2.57立方米/秒和3.53立方米/秒。林海水庫每年4月下旬至5月初實施一次洪水調度，歷時約24小時，洪峰流量75立方米/秒，下泄水量315萬立方米。同步建設生態(tài)流量在線監(jiān)控系統(tǒng)，進行實時監(jiān)控。

　?。ㄈ┞鋵嵙趾Ｋ畮旆謱尤∷こ檀胧ｋ娬疚菜滦箤a生低溫水影響，應采取分層取水工程措施。下階段應深入開展專項設計研究，運行期對庫區(qū)、壩前及壩下游水溫開展全面監(jiān)測。

　　（四）嚴格落實水環(huán)境保護措施。劃定飲用水水源保護區(qū)，建立水質監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強庫區(qū)水質監(jiān)測，防范富營養(yǎng)化風險，保障水質安全。配合當地政府落實《牡丹江市水污染防治方案》中農業(yè)面源污染及城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設相關要求，確保新增退水得到有效處理。

　?。ㄎ澹┳龊盟鷳B(tài)保護工作。在林海水庫和團結取水樞紐建設豎縫式魚道過魚，在下游已建大山嘴子渠首和敖頭渠首補建過魚通道，下階段應深化水工模型實驗研究，優(yōu)化設計，運行期開展過魚效果監(jiān)測與評估。工程截流前，在林海水庫永久管理站建成增殖放流站，形成運行管理和放流能力，放流對象為哲羅鮭、細鱗鮭、黑龍江茴魚等5種魚類，放流規(guī)模為11萬尾/年，開展增殖放流標志跟蹤監(jiān)測和評估，根據結果調整增殖放流對象及規(guī)模。將林海水庫庫尾以上109公里海浪河干流及支流韓傻子溝11公里、柳河22公里、大荒溝10公里、同齊溝18公里河段劃為魚類棲息地進行保護，上述保護范圍內不再規(guī)劃和新建攔河閘（壩）。

　　（六）做好陸生生態(tài)保護工作。嚴格控制施工范圍，強化雪鄉(xiāng)國家森林公園附近施工管理。配合當地林業(yè)部門落實好工程占地及淹沒范圍內蒙古櫟和野大豆等植物的保護措施。渣場應做到先擋后棄，工程棄渣應運至規(guī)定的棄渣場。強化對施工人員的生態(tài)保護宣傳和教育，嚴禁亂砍濫伐和非法獵捕野生動物。落實水土保持措施，施工前對表層土壤剝離單獨堆存回用，施工結束后及時對施工跡地進行復墾或生態(tài)恢復。

　?。ㄆ撸┘訌娛┕て诃h(huán)境管理，落實廢（污）水、生活垃圾處理和揚塵、噪聲污染防治措施。施工廢（污）水經收集處理后綜合利用，生活垃圾經收集后定期運至附近長汀鎮(zhèn)和海林市垃圾填埋場處置。做好揚塵和噪聲污染防治，加強施工區(qū)降塵工作，選用低噪聲設備，聲環(huán)境超標的敏感點設置移動式聲屏障。合理安排施工時間，禁止夜間施工和物料運輸。

　　三、你單位在開展可行性研究工作時，應將各項環(huán)境保護措施納入可行性研究報告。該工程建設必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環(huán)境保護“三同時”制度，落實各項環(huán)境保護措施。工程建成后，須按規(guī)定程序實施竣工環(huán)境保護驗收。

　　四、環(huán)境影響報告書經批準后，項目的性質、規(guī)模、地點或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應當重新報批該項目的環(huán)境影響報告書。自環(huán)境影響報告書批復文件批準之日起，如超過5年工程才開工的，應當在開工前將環(huán)境影響報告書報我部重新審核。

　　五、我部委托東北環(huán)境保護督查中心和黑龍江省環(huán)境保護廳，分別組織開展該項目的“三同時”監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理工作。

　　六、你單位應在收到本批復后20個工作日內，將批準后的環(huán)境影響報告書分送我部東北環(huán)境保護督查中心、黑龍江省環(huán)境保護廳和牡丹江市環(huán)境保護局，并按規(guī)定接受各級環(huán)境保護主管部門的日常監(jiān)督檢查。

　　環(huán)境保護部

　　2017年9月29日

　　抄送：發(fā)展改革委、水利部，中國國際工程咨詢公司，水利部水利水電規(guī)劃設計總院，黑龍江省環(huán)境保護廳、水利廳，牡丹江市環(huán)境保護局、海林市環(huán)境保護局，新疆博衍水利水電環(huán)境科技有限公司，環(huán)境保護部東北環(huán)境保護督查中心、環(huán)境工程評估中心。

　　環(huán)境保護部辦公廳2017年9月30日印發(fā)