四川省涼山州大橋水電開發(fā)總公司:

　　你公司《關(guān)于報(bào)審〈四川省涼山州大橋水庫灌區(qū)二期工程環(huán)境影響報(bào)告書〉的請(qǐng)示》（大橋總司〔2017〕62號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

　　一、該項(xiàng)目位于四川省涼山州安寧河右岸，自安寧河干流已建大橋水庫和漫水灣樞紐引水，工程開發(fā)任務(wù)為農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水，結(jié)合灌溉進(jìn)行發(fā)電等綜合利用。灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積45.85萬畝，計(jì)劃到2030年多年平均供水量25545萬立方米/年，其中灌溉供水量18745萬立方米/年，農(nóng)村人畜供水1883萬立方米/年，向冕寧縣城供給城鎮(zhèn)生活用水1583萬立方米/年，城鎮(zhèn)工業(yè)用水3334萬立方米/年，結(jié)合管道布置3座水電站。工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：大橋右干渠（40公里）、漫水灣右干渠（109.5公里）、河邊支渠（22.4公里）和河里分支渠（7.9公里）等，渠道總長(zhǎng)179.8公里；隧洞74座、渡槽113座、暗渠61段、倒虹吸6座、節(jié)制閘25座、泄水閘24座、退水閘4座、分水閘1座、放水洞154個(gè)、山溪渡槽29個(gè)、山溪涵洞38個(gè)、機(jī)耕橋60座和人行橋106座等渠系建筑物；在沿河已建復(fù)興堰、中河堰等13個(gè)無壩灌溉取水堰實(shí)施重建渠道取水閘、明渠整治、暗渠改造等工程。建設(shè)迫夫、新營(yíng)和長(zhǎng)山咀3座渠道電站，總裝機(jī)8150千瓦。

　　該項(xiàng)目建設(shè)總體符合《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃（2012~2030年）》等相關(guān)規(guī)劃要求。在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書提出的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施后，本工程所產(chǎn)生的不利環(huán)境影響可以得到緩解控制。因此，我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書中所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)和擬采取的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)的主要環(huán)境影響

　　（一）對(duì)水環(huán)境的不利影響。工程建成運(yùn)行后，安寧河（涼山州境內(nèi)）地表水資源利用率從現(xiàn)狀4.80%增至9.32%，對(duì)取水口下游水文情勢(shì)將產(chǎn)生影響。工程取水水質(zhì)基本滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行過程中，工程水源及輸水水質(zhì)可能受到外環(huán)境影響。項(xiàng)目退水涉及的部分支流水質(zhì)超標(biāo)，工程將新增灌溉回歸水約4963.6萬立方米、新增城鄉(xiāng)生活及工業(yè)退水約2127.6萬立方米，可能對(duì)受納河流的水文情勢(shì)、水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。已建大橋水庫水溫呈季節(jié)性分層，部分時(shí)段庫區(qū)取水水溫及下泄水溫低于天然水溫。施工期生產(chǎn)廢水、生活污水及隧洞涌水等，將可能對(duì)河流水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。

　?。ǘ?duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。1998年之前的歷史資料顯示，安寧河流域共記錄有魚類5目17科77種，其中有省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)魚類8種、長(zhǎng)江上游特有魚類18種；項(xiàng)目現(xiàn)狀調(diào)查到魚類共2目4科14種，保護(hù)魚類中僅調(diào)查到省級(jí)魚類1種。工程取水后下游河道水量減少、大橋壩址處下泄低溫水等，將進(jìn)一步加大對(duì)工程河段魚類的不利影響。工程將占用和破壞部分陸生植被，導(dǎo)致部分陸生野生動(dòng)物生境受損，施工噪聲和人為捕殺等將可能對(duì)陸生野生動(dòng)物造成驚擾和傷害；工程引用大橋水庫低溫水灌溉，可能對(duì)右干渠灌面農(nóng)作物產(chǎn)生不利影響。

　?。ㄈ?duì)聲環(huán)境、環(huán)境空氣等的不利環(huán)境影響。項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境空氣滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，聲環(huán)境滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類和4a類標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目施工期產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物等，將可能對(duì)區(qū)域環(huán)境和周邊敏感點(diǎn)產(chǎn)生不利影響。

　　三、減緩項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬﹪?yán)格水資源保護(hù)。你公司應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格控制灌溉范圍，強(qiáng)化節(jié)水，盡量減少工程引水量，節(jié)省出的水資源量應(yīng)優(yōu)先用于增加下游河道生態(tài)用水。

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)生態(tài)流量下泄措施。你公司應(yīng)完善和落實(shí)大橋水庫、漫水灣樞紐生態(tài)調(diào)度方案，確保下泄流量過程線滿足壩址下游生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，改善下游脫（減）水現(xiàn)狀。大橋水庫壩址、漫水灣樞紐壩址6月至9月下泄流量分別不低于10.35立方米/秒、32.7立方米/秒，其他月份分別不低于3.45立方米/秒、10.9立方米/秒。在大橋水庫現(xiàn)有發(fā)電引水隧洞1號(hào)施工支洞內(nèi)布置2條鋼管下泄生態(tài)流量，其中1條接1臺(tái)生態(tài)機(jī)組；漫水灣樞紐通過合理控制泄洪閘、生態(tài)小機(jī)組、補(bǔ)水閘等下泄生態(tài)流量，同步建設(shè)在線監(jiān)控系統(tǒng)。完善生態(tài)流量泄放設(shè)施相關(guān)設(shè)計(jì)。

　?。ㄈ┞鋵?shí)水環(huán)境保護(hù)措施。配合落實(shí)相關(guān)的地方水污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水土流失、農(nóng)業(yè)面源污染的控制和治理，推廣使用測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作技術(shù)，控制農(nóng)藥和化肥的施用強(qiáng)度。協(xié)調(diào)相關(guān)部門將大橋水庫和漫水灣水庫劃為飲用水水源保護(hù)區(qū)。輸水明渠周邊應(yīng)設(shè)置截排水溝，經(jīng)過集中居民點(diǎn)和道路交叉口的渠段盡量采取管道等封閉輸水方式，必須采取明渠的，應(yīng)進(jìn)一步采取設(shè)置圍欄、局部設(shè)置蓋板或人行橋等措施。開展輸水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保供水安全。建設(shè)人工濕地、前置庫等，加強(qiáng)退水治理。采取隔水幕墻措施減緩大橋水庫低溫水影響，開展專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。為減緩工程實(shí)施的環(huán)境影響，涼山州人民政府出具了《關(guān)于四川省涼山州大橋水庫灌區(qū)二期工程環(huán)境影響報(bào)告書相關(guān)內(nèi)容的承諾》，同意將大橋水庫入庫支流北莖河和苗沖河、安寧河干流漫水灣廠房至洼垴電站間河段作為魚類棲息地予以保護(hù)，不再進(jìn)行水電開發(fā)。你公司應(yīng)豎立明顯標(biāo)志，明確保護(hù)河段范圍；盡快制定棲息地保護(hù)管理規(guī)劃，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，強(qiáng)化管理和保護(hù)。在漫水灣樞紐補(bǔ)建魚道，深化魚道水工模型實(shí)驗(yàn)研究，開展專項(xiàng)設(shè)計(jì)，確保運(yùn)行安全、有效。在漫水灣樞紐管理區(qū)內(nèi)建設(shè)魚類增殖放流站，形成運(yùn)行管理和技術(shù)能力，放流短須裂腹魚、四川裂腹魚、硬刺裸鯉、鱸鯉等魚類。在安寧河干流13個(gè)擬改造的取水口渠首設(shè)置攔魚網(wǎng)，減少工程引水對(duì)魚類的傷害。嚴(yán)格施工管理，控制施工范圍，提高施工人員的保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)禁捕殺野生動(dòng)物；施工前做好表土剝離并妥善堆存，施工過程中采取工程、植物和臨時(shí)防護(hù)等水土保持措施，施工結(jié)束后及時(shí)實(shí)施施工跡地恢復(fù)，植被恢復(fù)應(yīng)盡量選用當(dāng)?shù)匚锓N。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)其他環(huán)境保護(hù)措施。你公司應(yīng)落實(shí)廢（污）水、噪聲、揚(yáng)塵污染防治和生活垃圾處理措施。施工廢（污）水經(jīng)處理后回用或綜合利用，水泥廠隧洞涌水處理達(dá)標(biāo)后導(dǎo)排到取水口下游，確保不對(duì)北山壩飲用水水源保護(hù)區(qū)產(chǎn)生影響。采取優(yōu)化施工工藝、灑水抑塵等措施，防治施工揚(yáng)塵污染。采取設(shè)置聲屏障等措施，防止施工噪聲對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)產(chǎn)生不利影響。配置垃圾桶收集生活垃圾，定期清運(yùn)并妥善處置，危險(xiǎn)廢物依法交有資質(zhì)單位處置。做好移民安置環(huán)境保護(hù)工作。

　　四、工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。

　　（一）你公司在開展可行性研究工作時(shí)，應(yīng)將各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施納入可行性研究報(bào)告。落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)合同，同步進(jìn)行環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)和技術(shù)施工設(shè)計(jì)。開展環(huán)境保護(hù)工程招標(biāo)，將環(huán)境保護(hù)工程施工納入工程建設(shè)合同中。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

　　（二）你公司應(yīng)建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和制度，明確人員和環(huán)境保護(hù)責(zé)任。制定和落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，就生態(tài)調(diào)度、棲息地保護(hù)、過魚、增殖放流、水溫恢復(fù)等措施的有效性開展長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，適時(shí)納入水利建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境管理體系。適時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施。實(shí)施竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收后運(yùn)行3至5年，應(yīng)按規(guī)定開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

　　五、我部委托環(huán)境保護(hù)部西南督察局和四川省環(huán)境保護(hù)廳，組織開展該項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)后20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書分送我部西南督察局、四川省環(huán)境保護(hù)廳，以及涼山彝族自治州環(huán)境保護(hù)局，并按規(guī)定接受各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門日常監(jiān)督檢查。

　　環(huán)境保護(hù)部

　　2017年12月11日

　　抄送：發(fā)展改革委、水利部，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，四川省環(huán)境保護(hù)廳、水利廳，涼山彝族自治州環(huán)境保護(hù)局，中國(guó)電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，環(huán)境保護(hù)部西南督察局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳2017年12月12日印發(fā)