抄送：國(guó)家環(huán)境保護(hù)局國(guó)際司

　　今后幾年，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵時(shí)期。為積極有效地開(kāi)展環(huán)保國(guó)際交流與合作，更好地服務(wù)于跨世紀(jì)的環(huán)境與發(fā)展事業(yè)，根據(jù)《全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作（1998－2002）綱要》，制定本綱要。

　　1、和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)正處在深刻、重大的變化之中, 世界政治格局正走向多極化，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)發(fā)展加快，雖然局部戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突接連不斷，但和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題。

　　面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)政府始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策。在黨中央外交戰(zhàn)略方針指引下，同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，改善了與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取了有利的國(guó)際環(huán)境，也為世界的和平與發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　2、在新的國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作取得了顯著成績(jī)。我國(guó)先后與美國(guó)、俄羅斯、日本、英國(guó)、法國(guó)、加拿大、印度、巴基斯坦、哥倫比亞等27個(gè)國(guó)家簽署了雙邊環(huán)境合作協(xié)議或備忘錄，與美國(guó)、日本、法國(guó)、德國(guó)、加拿大、俄羅斯等10個(gè)國(guó)家簽訂了有關(guān)核安全與輻射環(huán)境管理的雙邊合作協(xié)議，與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、全球環(huán)境基金、蒙特利爾議定書多邊基金等國(guó)際機(jī)構(gòu)建立了密切的合作關(guān)系。積極參與了重要國(guó)際環(huán)境公約的談判和重要多邊環(huán)境論壇的活動(dòng)，參加或簽署了氣候變化框架公約、生物多樣性公約、保護(hù)臭氧層的維也納公約和蒙特利爾議定書、巴塞爾公約、核安全公約等國(guó)際環(huán)境公約，廣泛、深入地開(kāi)展了有關(guān)國(guó)際公約的履約工作。各級(jí)地方環(huán)保部門也根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)與條件，積極開(kāi)展國(guó)際合作，拓寬技術(shù)和資金引進(jìn)渠道，開(kāi)展人員交流和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，形成了我國(guó)全方位、多渠道、多層次的環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作新局面。環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作已成為我國(guó)外交和環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分。

　　3、環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作促進(jìn)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作。通過(guò)20多年的國(guó)際合作與交流，我們借鑒國(guó)外環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，吸收了清潔生產(chǎn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染者付費(fèi)、排污許可證等行之有效的制度，推動(dòng)與促進(jìn)了我國(guó)環(huán)境政策、法規(guī)建設(shè)和環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，拓寬了環(huán)境保護(hù)利用外資渠道，推動(dòng)了我國(guó)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，加速了我國(guó)環(huán)保國(guó)際合作隊(duì)伍的建設(shè)，為我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　4、環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作面臨新的挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以來(lái)，可持續(xù)發(fā)展逐步成為指導(dǎo)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。氣候變化、生物多樣性保護(hù)、臭氧層保護(hù)、有害廢物越境轉(zhuǎn)移、海洋、森林和荒漠化等全球熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題已成為多邊和雙邊環(huán)境論壇與活動(dòng)的重要議題，其法律化趨勢(shì)進(jìn)一步加快。在國(guó)際環(huán)境多邊領(lǐng)域，北強(qiáng)南弱的狀況短期內(nèi)難以改變。 發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供的發(fā)展援助逐年減少。到本世紀(jì)末，世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)將不再向我國(guó)提供優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款；一些發(fā)達(dá)國(guó)家提供的政府優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款的規(guī)模也將大幅度削減；利用這些國(guó)際開(kāi)發(fā)援助資金的限制條件和要求卻越來(lái)越苛刻。

　　5、抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作新局面。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，國(guó)家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作越來(lái)越重視，廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)不斷提高。今后幾年，我國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域的投入將快速增長(zhǎng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)與環(huán)?？萍紝⑦M(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，這對(duì)環(huán)保國(guó)際合作和外資利用將帶來(lái)難得的機(jī)遇。同時(shí)，保護(hù)地球、保護(hù)環(huán)境已成為全人類共同關(guān)心的重要問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)全球化正在推動(dòng)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并深刻影響到國(guó)際環(huán)境關(guān)系的變革。雙邊、多邊外交活動(dòng)中的環(huán)境內(nèi)容日漸增多，國(guó)際間的環(huán)境合作與交流呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，積極開(kāi)拓，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作的新局面，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)跨世紀(jì)環(huán)保目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　6、今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以我國(guó)外交戰(zhàn)略方針為指導(dǎo)，緊緊圍繞全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，從大局出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)、抓住機(jī)遇、趨利避害、有所作為，積極穩(wěn)妥地做好環(huán)境外交工作，維護(hù)國(guó)家權(quán)益。同時(shí)，以外事促內(nèi)事，堅(jiān)持環(huán)境外交與對(duì)外合作交流同步推進(jìn)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與技術(shù)交流同步發(fā)展，廣開(kāi)渠道、分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)，優(yōu)先環(huán)保系統(tǒng)的能力建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)跨世紀(jì)環(huán)保目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

　　7、本屆政府任期內(nèi)，全國(guó)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作工作的目標(biāo)是：初步建立覆蓋全球五大洲的雙邊環(huán)境合作框架，建立健全雙邊環(huán)境合作管理機(jī)制，力爭(zhēng)與40個(gè)重要國(guó)家簽訂雙邊合作協(xié)定或備忘錄；在積極完成我局牽頭的生物安全、持久性有機(jī)污染物等國(guó)際環(huán)境公約談判工作的基礎(chǔ)上，建立和完善我國(guó)履行生物多樣性公約、控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約、在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些化學(xué)品和農(nóng)藥實(shí)行事先知情同意程序的鹿特丹公約、臭氧層保護(hù)公約和核安全公約等有關(guān)國(guó)際環(huán)境公約的機(jī)制和管理體系，進(jìn)一步加大多邊合作力度；在鞏固已有多邊、雙邊合作渠道的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)拓一批民間資金渠道，進(jìn)一步加大國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資金的引進(jìn)力度；培養(yǎng)一批高素質(zhì)的國(guó)際合作人才，在全國(guó)范圍內(nèi)建立一支政治素質(zhì)高、外語(yǔ)能力強(qiáng)、精通專業(yè)的環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作隊(duì)伍，組織全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)的整體力量，努力開(kāi)拓全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)國(guó)際合作的新局面。

　?。ㄒ唬┓e極開(kāi)展環(huán)境外交，維護(hù)國(guó)家利益

　　8、認(rèn)真做好國(guó)際環(huán)境公約的談判。在全球環(huán)境問(wèn)題公約化、法律化進(jìn)程中，要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)全球環(huán)境問(wèn)題，特別是氣候變化、生物安全、持久性有機(jī)污染物、海洋環(huán)境保護(hù)、核安全等熱點(diǎn)問(wèn)題的研究，及時(shí)了解與分析國(guó)外的最新信息與動(dòng)向，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地做好國(guó)際環(huán)境公約的談判工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家的權(quán)益。

　　9、高度重視各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約的履約工作。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)我國(guó)已經(jīng)簽署并由我局牽頭管理的臭氧層保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置、核安全等國(guó)際公約的履約工作。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化管理，積極主動(dòng)地開(kāi)展各項(xiàng)履約工作，協(xié)助政府搞好有關(guān)政策的制定和執(zhí)法監(jiān)督工作。積極穩(wěn)妥地完成香港、澳門回歸后履行國(guó)際環(huán)境公約的銜接工作。在承擔(dān)國(guó)際環(huán)境公約的責(zé)任和義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資金，加強(qiáng)履約的能力建設(shè)，以此帶動(dòng)相關(guān)環(huán)境立法與執(zhí)法監(jiān)督工作，推動(dòng)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　10、進(jìn)一步拓寬視野，擴(kuò)大新的合作領(lǐng)域。在現(xiàn)有雙邊環(huán)境合作框架的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)與意大利、西班牙、墨西哥、巴西、南非、埃及、以色列等國(guó)家簽署一批新的雙邊環(huán)境合作協(xié)定或備忘錄，并建立與完善雙邊合作協(xié)定下的聯(lián)委會(huì)機(jī)制，定期交流信息，協(xié)調(diào)有關(guān)全球和地區(qū)環(huán)境問(wèn)題的立場(chǎng)，擬定合作規(guī)劃與計(jì)劃，以此推動(dòng)雙邊環(huán)境外交與合作。

　　11、積極參與亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、亞歐首腦會(huì)議、歐盟、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等地區(qū)性國(guó)際機(jī)構(gòu)與環(huán)境有關(guān)的重要活動(dòng)，做好國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參與其環(huán)境外交活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)創(chuàng)造條件，發(fā)揮中國(guó)亞太經(jīng)合組織環(huán)境保護(hù)中心的作用，以此擴(kuò)大我國(guó)環(huán)境外交的影響，不斷提高我國(guó)參與地區(qū)性環(huán)境事務(wù)的地位。

　　12、利用和爭(zhēng)取各種機(jī)會(huì)，在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重大外事活動(dòng)中，增加環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，通過(guò)多種形式推動(dòng)雙邊、多邊環(huán)境科技與商貿(mào)合作。各級(jí)地方環(huán)保部門也應(yīng)積極努力，增加地方黨政領(lǐng)導(dǎo)外事活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，推動(dòng)地方環(huán)保國(guó)際合作和交流，促進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的全面發(fā)展。

　　13、充分發(fā)揮“中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱“國(guó)合會(huì)”）的作用。國(guó)合會(huì)秘書處在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加大各專業(yè)工作組的工作力度，深入調(diào)研，針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題和國(guó)內(nèi)優(yōu)先領(lǐng)域，積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮委員會(huì)的咨詢潛能，大力引進(jìn)資金和技術(shù)，積極開(kāi)展政策示范和項(xiàng)目示范，使國(guó)合會(huì)在促進(jìn)我國(guó)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推動(dòng)我國(guó)污染防治與生態(tài)保護(hù)工作

　　14、各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)充分利用已有的雙邊、多邊合作渠道，特別是已簽訂的雙邊環(huán)境合作協(xié)定和建立的省際間、市際間友好姊妹關(guān)系，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際需求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)和生物安全等領(lǐng)域的能力建設(shè)，加大技術(shù)合作與交流的力度，進(jìn)一步提高科技交流合作的水平。

　　15、積極開(kāi)展對(duì)美國(guó)、日本、德國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、俄羅斯等國(guó)家環(huán)境政策、立法、管理體制、科技發(fā)展及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的國(guó)別調(diào)查，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的方略與規(guī)劃。穩(wěn)定發(fā)展與日本、德國(guó)、英國(guó)、荷蘭、挪威、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家的雙邊環(huán)境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，通過(guò)聯(lián)合工作組或聯(lián)委會(huì)，不斷擴(kuò)大合作的領(lǐng)域與規(guī)模。進(jìn)一步加大與美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、丹麥、韓國(guó)等國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的力度，逐步建立與意大利、瑞典、南非、以色列等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系，采取多種形式，不斷開(kāi)拓合作的領(lǐng)域和空間。

　　16、廣開(kāi)渠道，加大外資引進(jìn)力度。在繼續(xù)發(fā)展與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、全球環(huán)境基金、蒙特利爾多邊基金以及重要發(fā)達(dá)國(guó)家合作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步開(kāi)拓潛在的資金渠道，尤其是各類基金會(huì)、大型企業(yè)等民間資金渠道，加大蒙特利爾多邊基金和全球環(huán)境基金的引資力度，不斷擴(kuò)大環(huán)保利用外資的規(guī)模，以此調(diào)動(dòng)和吸引更多國(guó)內(nèi)資金的投入。在世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的常規(guī)環(huán)境項(xiàng)目和城市建設(shè)項(xiàng)目中，要進(jìn)一步增加環(huán)境能力建設(shè)的內(nèi)容。本著循序漸進(jìn)和互惠互利的原則，從技術(shù)合作入手，逐步引深與重要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，以經(jīng)貿(mào)合作的方式，在環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染防治、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域啟動(dòng)一批投資性的能力建設(shè)項(xiàng)目。

　　17、加強(qiáng)核安全與輻射管理方面的國(guó)際合作。圍繞復(fù)雜多樣的核電建設(shè)任務(wù)，積極開(kāi)展與技術(shù)、設(shè)備出口國(guó)核安全管理當(dāng)局的合作。通過(guò)簽訂雙邊合作協(xié)定或備忘錄等方式，與核電技術(shù)設(shè)備重要出口國(guó)建立穩(wěn)定的合作機(jī)制，以聯(lián)合審評(píng)、設(shè)備監(jiān)制、信息交換、人員培訓(xùn)、互派專家等形式，全面開(kāi)展技術(shù)交流與合作。積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的電磁、輻射污染防治技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，以及成熟的監(jiān)測(cè)與處置技術(shù)，提高我國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)管的技術(shù)水平。

　　18、加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作。針對(duì)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要和薄弱環(huán)節(jié)，要瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作與交流，努力縮小與先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的差距。在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的過(guò)程中，各級(jí)環(huán)保部門要與經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的消化吸收，積極創(chuàng)造條件，在環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、污染治理設(shè)備、城市污水處理和危險(xiǎn)廢物處理技術(shù)設(shè)備等方面，支持一批合資、合作的中外環(huán)保企業(yè)，并有選擇地建立示范性國(guó)際環(huán)保工業(yè)園區(qū)，以嫁接的方式加快技術(shù)的轉(zhuǎn)讓與開(kāi)發(fā)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　19、分類指導(dǎo)，因地制宜地推進(jìn)國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際確定對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重點(diǎn)與方式。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)在積極開(kāi)展污染防治合作的同時(shí)，逐步開(kāi)展生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的合作，并將利用外資方式從傳統(tǒng)的政府開(kāi)發(fā)援助向外商投資與民間合作擴(kuò)展。中西部地區(qū)，特別是自然生態(tài)環(huán)境脆弱和污染嚴(yán)重的省區(qū)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)向中西部地區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，抓緊利用外國(guó)政府開(kāi)發(fā)援助和國(guó)際金融組織的優(yōu)惠貸款、贈(zèng)款，從開(kāi)展能力建設(shè)入手，積極推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和污染防治方面的國(guó)際合作，特別是生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作的隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作

　　20、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作目標(biāo)，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)21世紀(jì)環(huán)境保護(hù)工作新局面意義重大。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要進(jìn)一步提高對(duì)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。在地方機(jī)構(gòu)改革中，凡有條件和環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作的重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)設(shè)立環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作專門機(jī)構(gòu)，其他地區(qū)亦應(yīng)設(shè)立兼管機(jī)構(gòu)并確定專管人員，專職開(kāi)展環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作工作。要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作隊(duì)伍的精神文明建設(shè)和廉政勤政建設(shè)，不斷提高其政治素質(zhì)及現(xiàn)代化管理水平，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作隊(duì)伍。

　　21、加強(qiáng)人才培訓(xùn)。要從全國(guó)環(huán)保國(guó)際合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，加快專門人才的選拔、培養(yǎng)、提高。各級(jí)環(huán)保部門要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，挑選、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，以干部交流、外派實(shí)習(xí)培訓(xùn)和定向培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)、儲(chǔ)備一批環(huán)保國(guó)際合作后備人才。同時(shí)，要加大與國(guó)內(nèi)有關(guān)部門及聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通，建立正式渠道，不失時(shí)機(jī)地將優(yōu)秀后備人才派往我駐外使領(lǐng)館或推薦給相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大我國(guó)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作的空間。

　　22、加強(qiáng)外事綜合管理。各級(jí)環(huán)保部門要進(jìn)一步建立健全外事管理工作制度，按照統(tǒng)一歸口的原則，理順工作關(guān)系，嚴(yán)格辦事程序，不斷提高外事管理的工作質(zhì)量和辦事效率。為規(guī)范管理，各級(jí)環(huán)保部門可參照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局外事工作管理規(guī)定》，結(jié)合本地實(shí)際，制訂有關(guān)的規(guī)章制度，努力使環(huán)保外事管理工作不斷規(guī)范化、制度化。

　　23、加強(qiáng)環(huán)保對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的管理。設(shè)立環(huán)保經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專家評(píng)審委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保系統(tǒng)國(guó)際合作備選項(xiàng)目的評(píng)審和篩選，提高項(xiàng)目準(zhǔn)備的質(zhì)量和技術(shù)水平；明確項(xiàng)目的申報(bào)程序及評(píng)審要求，逐步建立環(huán)保國(guó)際合作項(xiàng)目驗(yàn)收與后評(píng)估制度，努力提高項(xiàng)目的管理水平。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合本地環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，組織制訂環(huán)境保護(hù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作規(guī)劃，確保地方環(huán)保國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作健康有序地開(kāi)展。

　　24、加強(qiáng)環(huán)保國(guó)際合作的研究。針對(duì)全球熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題、談判中的國(guó)際環(huán)境公約、重要國(guó)家的雙邊環(huán)境合作問(wèn)題，以及與環(huán)境有關(guān)的多邊、地區(qū)性敏感問(wèn)題，要定期篩選、確定一些急迫的調(diào)研題目，充分利用我駐外使領(lǐng)館、駐聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署代表處和聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)、地區(qū)組織的代表機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研工作，適時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施與工作思路。與此同時(shí)，要逐步創(chuàng)造條件，重點(diǎn)扶持幾個(gè)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作研究單位，培養(yǎng)高素質(zhì)環(huán)保國(guó)際合作研究人才，保證必要的資金投入，對(duì)有關(guān)重大問(wèn)題開(kāi)展深入研究，為推動(dòng)我國(guó)環(huán)境外交和環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作提供支撐與保障。

　　25、加大環(huán)境保護(hù)對(duì)外宣傳工作力度。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)利用各種新聞陣地，通過(guò)專題新聞發(fā)布會(huì)、電視、廣播、報(bào)刊等多種形式，積極向國(guó)際社會(huì)介紹我國(guó)環(huán)保情況。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織安排外國(guó)政府駐華使領(lǐng)館、聯(lián)合國(guó)駐華代表機(jī)構(gòu)官員，以及我駐外大使進(jìn)行國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)考察，增強(qiáng)其對(duì)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的感性認(rèn)識(shí)。要高度重視世界環(huán)境日、地球日、臭氧層保護(hù)日、生物多樣性保護(hù)日等國(guó)際環(huán)保日的宣傳活動(dòng)，努力擴(kuò)大我國(guó)在各個(gè)環(huán)保領(lǐng)域的影響。同時(shí)，要充分發(fā)揮環(huán)保出訪團(tuán)組和我駐外使領(lǐng)館的作用，采取多種形式，加大環(huán)保對(duì)外宣傳的力度。

　　26、加強(qiáng)信息儲(chǔ)備、交流與傳遞工作。積極創(chuàng)造條件，建立國(guó)家環(huán)保國(guó)際合作項(xiàng)目庫(kù)，適時(shí)收集、篩選、儲(chǔ)備一批環(huán)保國(guó)際合作的備選項(xiàng)目，努力提高環(huán)保對(duì)外合作項(xiàng)目推薦的時(shí)效性和成功率。同時(shí)，充分發(fā)揮國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境信息系統(tǒng)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署全球環(huán)境信息查詢網(wǎng)絡(luò)中國(guó)站、外國(guó)政府及國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)等信息渠道的作用，并利用各類國(guó)際研討會(huì)、培訓(xùn)班，及時(shí)通報(bào)、傳遞有關(guān)信息，交流各地環(huán)保國(guó)際合作的工作情況，促進(jìn)全系統(tǒng)對(duì)外合作的信息交流。

　　27、各省、市、自治區(qū)環(huán)保行政主管部門可依據(jù)本綱要的精神，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。