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中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)
《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》

《意見》指出，要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。

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總體要求

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、
三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)
展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局，以
實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)
治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，保持力度、
延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保
護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。

工作原則

堅(jiān)持方向不變、力度不減，鞏固拓展“十三五”污染防治
攻堅(jiān)成果，繼續(xù)打好一批標(biāo)志性戰(zhàn)役；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、環(huán)保為
民，把人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題擺上重要議事日程，
不斷加以解決；堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污，提高污染治理的針對(duì)性、
科學(xué)性、有效性；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效，注重綜合治理、系統(tǒng)治
理、源頭治理；堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

堅(jiān)持方向不變、力度不減，鞏固拓展“十三五”污染防治攻堅(jiān)成果，繼續(xù)打好一批標(biāo)志性戰(zhàn)役；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、環(huán)保為民，把人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題擺上重要議事日程，不斷加以解決；堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污，提高污染治理的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理；堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

主要目標(biāo)

到 2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降10%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.5%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達(dá)到85%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到79%左右，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

到 2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

到 2025 年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降10%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.5%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達(dá)到85%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到79%左右，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

到 2035 年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

《意見》指出

加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地
推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展
推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
加快形成綠色低碳生活方式

深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地，推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加快形成綠色低碳生活方式。

深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染治理。

深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固提升飲用水安全保障水平，著力打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化陸域海域污染協(xié)同治理。

深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)新污染物治理，強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治。

切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全

持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，確保核與輻射安全，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障，健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，完善生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制，實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系。

加強(qiáng)組織實(shí)施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的攻堅(jiān)機(jī)制。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，各有關(guān)部門要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，細(xì)化實(shí)化污染防治攻堅(jiān)政策措施，分工協(xié)作、共同發(fā)力。

強(qiáng)化監(jiān)督考核，深入開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督幫扶，繼續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量，深入推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開放。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)，錘煉過硬作風(fēng)，嚴(yán)格對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督管理。

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