第一條  為了推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化核動(dòng)力廠安全責(zé)任，保護(hù)公眾和從業(yè)人員的安全與健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國核安全法》，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)的核動(dòng)力廠管理體系的建立和實(shí)施，其他民用核設(shè)施可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　本規(guī)定所稱核動(dòng)力廠管理體系，是指為確保核動(dòng)力廠安全而建立的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、資源和工作過程等。

　　第三條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定要求,建立和有效實(shí)施核動(dòng)力廠管理體系，通過對(duì)所有安全相關(guān)工作過程（以下簡稱工作過程）、影響核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要素進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)。

　　對(duì)核動(dòng)力廠控股的企業(yè)集團(tuán)（以下簡稱企業(yè)集團(tuán)）應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)采取有效措施滿足本規(guī)定的適用要求。

　　為核動(dòng)力廠營運(yùn)單位提供設(shè)備、工程和服務(wù)等的單位（以下簡稱相關(guān)單位）應(yīng)當(dāng)采取有效措施滿足本規(guī)定的適用要求。

　　第四條  國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)核動(dòng)力廠管理體系建立和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

　　第五條  鼓勵(lì)任何單位和個(gè)人對(duì)核動(dòng)力廠的安全隱患、違規(guī)操作、弄虛作假及其他影響安全的違法行為，向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門舉報(bào)。

　　國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理舉報(bào)并對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況；查證屬實(shí)的，可以對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　嚴(yán)禁舉報(bào)人所在單位對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行任何形式的壓制和打擊報(bào)復(fù)。

　　第六條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位對(duì)核動(dòng)力廠的核安全負(fù)全面責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、責(zé)任明確、嚴(yán)格管理、縱深防御、全面保障的原則，在核動(dòng)力廠建立并保持對(duì)放射性危害的有效防御，保障核安全，預(yù)防和應(yīng)對(duì)核事故，安全利用核能，保護(hù)從業(yè)人員、公眾和環(huán)境免受不當(dāng)危害。

　　核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下核安全責(zé)任：

　?。ㄒ唬┳袷貒矣嘘P(guān)法律法規(guī)要求，建立健全安全責(zé)任制，組織制定相關(guān)管理大綱、規(guī)章制度和程序，確保安全相關(guān)工作的有效實(shí)施；

　?。ǘ┐_保核動(dòng)力廠選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役等滿足核安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、許可文件的規(guī)定和其他安全監(jiān)管要求；

　?。ㄈ┘訌?qiáng)從業(yè)人員輻射防護(hù)和職業(yè)照射監(jiān)控，確保從業(yè)人員具備管理控制核與輻射風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí)和能力；

　　（四）確保對(duì)核動(dòng)力廠內(nèi)所有放射性物質(zhì)實(shí)施嚴(yán)格有效的管理控制，持續(xù)開展放射性流出物監(jiān)測和場址周邊輻射環(huán)境監(jiān)測；

　　（五）確保為核動(dòng)力廠選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役等全壽期安全提供資源保障，包括放射性廢物管理以及核動(dòng)力廠退役或者停閉所需要的資源；

　?。┙M織制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，開展應(yīng)急預(yù)案演練，按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，減輕事故后果，并及時(shí)采取有效措施進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

　　第七條  企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)核動(dòng)力廠營運(yùn)單位人員配置、核安全管理和財(cái)務(wù)保障，建立和實(shí)施有效的監(jiān)督和考核制度。

　　第八條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位可以通過合同約定的方式將核動(dòng)力廠管理體系的具體工作委托給相關(guān)單位承擔(dān)；委托行為不轉(zhuǎn)移核動(dòng)力廠營運(yùn)單位承擔(dān)的核安全全面責(zé)任。

　　核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查相關(guān)單位的資質(zhì)或者能力，通過合同明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并對(duì)相關(guān)單位的活動(dòng)進(jìn)行有效管理，確保其滿足本規(guī)定的要求。

　　第九條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在以下方面作出承諾：

　?。ㄒ唬┲贫ê税踩蜕鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的政策、目標(biāo)和規(guī)劃，建立清晰、協(xié)調(diào)、高效的安全決策機(jī)制和重大事項(xiàng)的安全審議機(jī)制；

　　（二）明確不同層級(jí)從業(yè)人員的安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，為履行安全責(zé)任、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)提供必要的資源保障和程序方法等支持，建立科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度；

　?。ㄈ┏掷m(xù)監(jiān)督、評(píng)價(jià)核動(dòng)力廠安全狀況和管理體系運(yùn)行情況，定期開展管理部門審查，促進(jìn)全員參與安全管理，持續(xù)提升安全業(yè)績，培育核安全文化；

　　（四）與國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門建立溝通機(jī)制，執(zhí)行核安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的報(bào)告制度，報(bào)告核動(dòng)力廠管理體系運(yùn)行情況。

　　第十條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位在安全生產(chǎn)、質(zhì)量保證、職業(yè)健康等方面的政策、目標(biāo)和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、目標(biāo)和規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)制定和有效實(shí)施核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、目標(biāo)和規(guī)劃的行動(dòng)計(jì)劃，并定期開展適宜性和符合性審查，及時(shí)糾正偏差。

　　第十一條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲笓]和調(diào)度管理體系的重大事項(xiàng)；

　?。ǘ┍ＷC安全決策機(jī)制和安全審議機(jī)制有效運(yùn)作；

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)解決工作過程之間的重大爭議和沖突。

　　第十二條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位負(fù)責(zé)安全綜合管理的部門，應(yīng)當(dāng)具有足夠的資源、職權(quán)和組織獨(dú)立性，并履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┕芾?、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)管理體系相關(guān)工作；

　?。ǘ┲浦共⒓m正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違規(guī)操作等行為；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，提出安全管理建議；

　　（四）對(duì)安全相關(guān)重大不符合項(xiàng)、事件和事故的處理情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)；

　?。ㄎ澹┙M織制定和實(shí)施管理體系評(píng)價(jià)計(jì)劃，督促落實(shí)相關(guān)整改措施。

　　第十三條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)確定管理體系各工作過程的責(zé)任部門，責(zé)任部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ê蛯?shí)施所負(fù)責(zé)工作過程的管理大綱、規(guī)章制度和程序；

　　（二）對(duì)所負(fù)責(zé)的工作過程進(jìn)行有效的管理控制；

　?。ㄈ┘皶r(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正對(duì)安全不利的行為或者狀態(tài)，實(shí)施經(jīng)驗(yàn)反饋；

　?。ㄋ模┫虮締挝话踩C合管理部門報(bào)告安全狀況和趨勢(shì)，落實(shí)整改措施。

　　第十四條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位安全委員會(huì)等安全審議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)重要安全事項(xiàng)進(jìn)行審議，跟蹤審議決議的落實(shí)情況，必要時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)分析和獨(dú)立審查。

　　在核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面承擔(dān)重要職責(zé)的本單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位代表以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)當(dāng)參加安全審議。

　　本條第一款規(guī)定的重要安全事項(xiàng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┌踩S可申請(qǐng)文件以及重要許可事項(xiàng)的調(diào)整；

　　（二）核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的績效評(píng)價(jià)方法及改進(jìn)措施；

　?。ㄈ┌踩嚓P(guān)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工和資源配置等方面的重大調(diào)整；

　?。ㄋ模┛赡苡绊懓踩墓ぷ鬟M(jìn)度、資金等方面的管理制度和計(jì)劃的重大調(diào)整；

　　（五）本單位內(nèi)部和對(duì)相關(guān)單位的績效評(píng)價(jià)方法及其重大調(diào)整；

　?。┕?yīng)鏈管理相關(guān)重要事項(xiàng)和重要相關(guān)單位的變更；

　?。ㄆ撸┲卮蟛环享?xiàng)、重大事件和事故的調(diào)查結(jié)果及整改措施；

　　（八）核安全文化評(píng)估結(jié)果及改進(jìn)措施；

　?。ň牛┢渌匾踩马?xiàng)。

　　第十五條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)整合、實(shí)施、評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)管理體系，滿足以下要求：

　?。ㄒ唬┚C合考慮安全生產(chǎn)、質(zhì)量保證、生態(tài)環(huán)境、安全保衛(wèi)、職業(yè)健康，以及組織、人員、社會(huì)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)等要素及其相互影響； 

　?。ǘ┖侠碓O(shè)置組織機(jī)構(gòu)，確定承擔(dān)決策、管理、執(zhí)行和評(píng)價(jià)工作的部門職責(zé)、權(quán)限、接口關(guān)系和聯(lián)絡(luò)渠道等，有效管理內(nèi)外部接口；

　?。ㄈ┌凑展芾眢w系的要求開展各項(xiàng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管理體系存在的問題，形成并保存相應(yīng)證據(jù)；

　?。ㄋ模┏掷m(xù)監(jiān)測安全相關(guān)要素和工作過程的變化，識(shí)別和分析其對(duì)安全的影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)對(duì)管理體系作出適當(dāng)調(diào)整。

　　第十六條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理體系文件的策劃、編制、審批、發(fā)布、分發(fā)、修改和使用等提出明確要求，確保其協(xié)調(diào)自洽、易于理解和便于實(shí)施，并有效傳達(dá)至相關(guān)單位。

　　管理體系文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 

　?。ㄒ唬┕芾眢w系總論，對(duì)管理體系進(jìn)行綜合描述與說明；

　?。ǘ┕ぷ鬟^程的管理大綱和規(guī)章制度；

　?。ㄈ?duì)工作過程進(jìn)行策劃、實(shí)施和評(píng)價(jià)改進(jìn)的流程、方法與要求。

　　核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等管理需要，定期審查管理體系文件，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估和修訂。

　　核動(dòng)力廠營運(yùn)單位管理體系文件應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門備案。

　　第十七條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)分類分級(jí)管理原則，綜合考慮下列因素，確定核動(dòng)力廠管理體系的各項(xiàng)要求：

　　（一）工作過程的安全重要性、復(fù)雜性和標(biāo)準(zhǔn)化程度；

　?。ǘ┫嚓P(guān)單位的安全重要性、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績和人員能力水平；

　　（三）工作過程實(shí)施不當(dāng)可能造成的安全風(fēng)險(xiǎn)、后果和危害程度；

　?。ㄋ模┖藙?dòng)力廠后續(xù)階段檢查維修的可行性;

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)考慮的安全相關(guān)因素。

　　第十八條  核動(dòng)力廠營運(yùn)單位可以對(duì)管理體系的下列事項(xiàng)明確分級(jí)要求： 

　?。ㄒ唬┕芾泶缶V、規(guī)章制度和程序的適用范圍、詳細(xì)程度和審批權(quán)限；

　?。ǘ┤藛T培訓(xùn)、資格考核、崗位授權(quán)的范圍和要求；

　?。ㄈ┎少徫募念愋?、詳細(xì)程度和可追溯性要求；

　?。ㄋ模?duì)工作過程的管理控制、驗(yàn)證措施和要求；

　?。ㄎ澹┬枰纬珊捅４娴挠涗浖捌浔４嫫谙蕖?/div>