當(dāng)事人名稱：中國原子能科學(xué)研究院

　　法定代表人：辛鋒

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12100000400000309R

　　地址：北京市房山區(qū)新鎮(zhèn)北坊

　　我部（國家核安全局）于2023年12月21日對你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下核安全違法行為：

　　一、關(guān)于未按規(guī)定設(shè)置保護(hù)系統(tǒng)核功率保護(hù)整定值

　　中國先進(jìn)研究堆首次裝料批準(zhǔn)書所附條件（國核安證字1213號）規(guī)定，“在中國先進(jìn)研究堆的調(diào)試運(yùn)行中必須履行在首次裝料批準(zhǔn)書和最終安全分析報(bào)告等附件及審評過程中的全部承諾。對運(yùn)行負(fù)有直接責(zé)任的人員必須熟知《技術(shù)規(guī)格書》所規(guī)定的運(yùn)行限值和條件，并保證遵守?！?/p>

　　中國先進(jìn)研究堆（CARR）工程最終安全分析報(bào)告8.2.2節(jié)規(guī)定：保護(hù)系統(tǒng)核功率保護(hù)整定值“當(dāng)預(yù)定功率Np≤10MW時(shí)，保護(hù)整定值為1.1Np；當(dāng)預(yù)定功率Np＞10MW時(shí)，反應(yīng)堆分兩步開堆：0—10MW及10MW—Np，兩個(gè)階段的功率保護(hù)整定值均為相應(yīng)預(yù)定功率的1.1倍”。該報(bào)告17.4.1.1節(jié)規(guī)定：“a．當(dāng)預(yù)定功率（Np）不高于20MW時(shí)，整定值為1.1Np；b.當(dāng)預(yù)定功率高于20MW時(shí)，分兩步開堆：第一步為0→1/2Np，整定值為1.1×（1/2Np）；第二步為1/2Np→Np，整定值為1.1Np”。

　　2023年12月3日至4日，中國先進(jìn)研究堆以10MW功率穩(wěn)定運(yùn)行，你單位未按照上述規(guī)定以10MW為輸入值設(shè)置保護(hù)整定值。

　　二、關(guān)于未按規(guī)定報(bào)告運(yùn)行事件

　　《民用核設(shè)施報(bào)告制度管理程序》5.1院民用核設(shè)施范圍規(guī)定：“……由國家核安全局頒發(fā)核安全許可證件的研究堆類核設(shè)施包括研究堆、臨界裝置和次臨界實(shí)驗(yàn)裝置，其報(bào)告制度按照《研究堆營運(yùn)單位報(bào)告制度》（HAF001/02/02）的要求執(zhí)行?！?/p>

　　《研究堆營運(yùn)單位報(bào)告制度》4.1 報(bào)告準(zhǔn)則要求：“在研究堆的運(yùn)行和實(shí)驗(yàn)期間，從首次裝料開始到核設(shè)施退役止，發(fā)生下列各類事件時(shí)，營運(yùn)單位必須向國家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站報(bào)告?！?.1.2要求：“違反核安全法規(guī)或安全分析報(bào)告中運(yùn)行限制和條件或?qū)嶒?yàn)限制條件的運(yùn)行事件，這類事件包括：……（3）運(yùn)行或?qū)嶒?yàn)違反核安全法規(guī)的規(guī)定或安全分析報(bào)告中的承諾?！?/p>

　　對于上述違反中國先進(jìn)研究堆（CARR）工程最終安全分析報(bào)告條件的運(yùn)行事件，你單位未按以上規(guī)定向我部（國家核安全局）及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。

　　以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：

　　華北核與輻射安全監(jiān)督站監(jiān)督周報(bào)（NRO-2023-50）、《中國先進(jìn)研究堆保護(hù)系統(tǒng)定值設(shè)置問題專題調(diào)查報(bào)告》、調(diào)查詢問筆錄、中國先進(jìn)研究堆最終安全分析報(bào)告和主控室運(yùn)行日志等材料。

　　中國先進(jìn)研究堆首次裝料批準(zhǔn)書（國核安證字1213號）、中國先進(jìn)研究堆（CARR）工程最終安全分析報(bào)告和《民用核設(shè)施報(bào)告制度管理程序》均為中國先進(jìn)研究堆質(zhì)量保證體系的組成文件。

　　你單位的上述行為違反了核安全法第十七條“核設(shè)施營運(yùn)單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施質(zhì)量保證體系，有效保證設(shè)備、工程和服務(wù)等的質(zhì)量，確保設(shè)備的性能滿足核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，工程和服務(wù)等滿足核安全相關(guān)要求”的規(guī)定。

　　我部（國家核安全局）于2024年4月30日以《行政處罰事先（聽證）告知書》（環(huán)法字〔2024〕15號）告知你單位陳述申辯權(quán)、聽證申請權(quán)，你單位于2024年5月7日發(fā)函表示對告知書所列的事實(shí)及認(rèn)定的處罰措施無陳述和申辯意見，未申請聽證。

　　依據(jù)《中華人民共和國核安全法》第七十七條第二項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)整頓：……（二）核設(shè)施營運(yùn)單位或者為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位未建立或者未實(shí)施質(zhì)量保證體系的；……”的規(guī)定，綜合考慮該違法行為的性質(zhì)和后果，以及你單位配合調(diào)查取證等情況，我部（國家核安全局）現(xiàn)責(zé)令你單位改正，并決定對你單位處以如下行政處罰：罰款叁拾萬元。

　　責(zé)令改正的具體內(nèi)容為：你單位應(yīng)當(dāng)在反應(yīng)堆重新啟動(dòng)前，解決核功率測量系統(tǒng)存在的缺陷，完善操作程序，消除安全隱患；并執(zhí)行研究堆營運(yùn)單位報(bào)告制度，按規(guī)定向我部（國家核安全局）報(bào)告研究堆運(yùn)行事件。

　　限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我部（國家核安全局）可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　你單位如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向我部申請行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向北京市第二中級人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我部（國家核安全局）將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年5月14日

　　抄送：國家國防科技工業(yè)局，中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司，生態(tài)環(huán)境部華北核與輻射安全監(jiān)督站、核與輻射安全中心，北京核安全審評中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年5月15日印發(fā)