張敬華、馮艷麗代表:

　　您在列席十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議時(shí)提出的兩條意見(jiàn)建議，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于張敬華代表提出：建議加大環(huán)保法的宣傳力度，深入農(nóng)村、鄉(xiāng)村、企業(yè)，使環(huán)保法的內(nèi)容深入人心，形成整體合力，形成保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的社會(huì)氛圍。

　　我部高度重視《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱新《環(huán)保法》）宣傳推廣工作。2014年，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)修訂后的新《環(huán)保法》。新《環(huán)保法》在創(chuàng)新環(huán)保理念、強(qiáng)化政府責(zé)任、完善監(jiān)管制度、加大懲治力度、推動(dòng)信息公開(kāi)、引入公益訴訟等方面取得了重大突破，確立了按日連續(xù)處罰等規(guī)則，被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的環(huán)境保護(hù)法。

　　為做好新《環(huán)保法》的宣傳貫徹工作，我部積極采取措施，動(dòng)員全系統(tǒng)力量，強(qiáng)化配套文件制定，加大培訓(xùn)宣傳力度，培養(yǎng)全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境法治意識(shí)，號(hào)召公眾養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣，促進(jìn)全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念。重點(diǎn)做了以下工作：

　　一是全面深入部署宣貫工作。2014年5月，我部印發(fā)《關(guān)于宣傳貫徹〈中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法〉的通知》，對(duì)宣傳貫徹工作做了全面安排和部署，提出了加強(qiáng)宣傳、完善法規(guī)等六點(diǎn)具體要求。2014年7月，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)落實(shí)新修訂的〈環(huán)境保護(hù)法〉任務(wù)分工及進(jìn)度安排的通知》，提出落實(shí)新《環(huán)保法》相關(guān)條款擬開(kāi)展的工作內(nèi)容和責(zé)任部門，并明確了責(zé)任人和完成時(shí)限。

　　二是出臺(tái)配套法律法規(guī)和規(guī)章文件。2014年以來(lái)，我部積極配合全國(guó)人大常委會(huì)制修訂了大氣、水、土壤、固廢、噪聲、放射性等16部專門法律。配合國(guó)務(wù)院制修訂了建設(shè)項(xiàng)目管理、排污許可、碳排放權(quán)交易等30余件行政法規(guī)。推動(dòng)最高人民法院、最高人民檢察院等單位制定環(huán)境污染犯罪、公益訴訟和生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛等20余件司法解釋，有力推動(dòng)法律制度落實(shí)落細(xì)。與公安部等5部門聯(lián)合發(fā)布了《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》，不斷完善環(huán)境行政司法銜接機(jī)制。為確保新《環(huán)保法》實(shí)施，我部及時(shí)制定了按日連續(xù)處罰、查封扣押、治安拘留案件移送、限產(chǎn)停產(chǎn)、企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法等幾十件配套規(guī)章和文件。

　　三是組織開(kāi)展新《環(huán)保法》實(shí)施年活動(dòng)。我部將2015年作為新《環(huán)保法》實(shí)施年，制定工作方案，每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)部長(zhǎng)專題會(huì)調(diào)度實(shí)施情況，研究實(shí)施過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，每月對(duì)外公布執(zhí)行情況，曝光典型環(huán)境違法案件，加大公開(kāi)約談力度，不斷壓實(shí)地方責(zé)任。組織調(diào)研地方的成功經(jīng)驗(yàn)、突出問(wèn)題、意見(jiàn)建議，梳理出10個(gè)主要問(wèn)題，并分別提出處理方案和任務(wù)分工建議?；顒?dòng)中，全國(guó)2900多萬(wàn)人參加“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”環(huán)境保護(hù)法知識(shí)專項(xiàng)答題，各地人大組織41萬(wàn)余人參與問(wèn)卷調(diào)查，有力推動(dòng)黨員干部和社會(huì)公眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)。

　　四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，宣傳貫徹新《環(huán)保法》。一是參加了2014年全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉辦的新《環(huán)保法》采訪活動(dòng)，我部部領(lǐng)導(dǎo)參加個(gè)人訪談，并在新華社、人民日?qǐng)?bào)等主流媒體發(fā)表多篇解讀文章。會(huì)同全國(guó)人大常委會(huì)法工委編寫(xiě)新《環(huán)保法》學(xué)習(xí)讀本，對(duì)社會(huì)各界學(xué)習(xí)貫徹新《環(huán)保法》提供了重要指導(dǎo)和參考。二是組織制作新《環(huán)保法》宣傳公益廣告，在中國(guó)環(huán)境報(bào)設(shè)置宣傳專欄，舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員和52家中央企業(yè)開(kāi)展了專題輔導(dǎo)。三是積極參與中宣部等5家單位聯(lián)合開(kāi)展的全國(guó)法治動(dòng)漫微視頻作品征集展示活動(dòng)，結(jié)合我部近幾年征集評(píng)選出的優(yōu)秀生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品，制作相關(guān)動(dòng)漫微視頻作品，向公眾普及生態(tài)環(huán)境法律知識(shí)，號(hào)召公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。四是在我部政務(wù)新媒體平臺(tái)開(kāi)設(shè)相關(guān)欄目，制作相關(guān)新媒體產(chǎn)品，推出“小山小水答網(wǎng)友問(wèn)”“排污口監(jiān)督管理”科普視頻、“環(huán)?？破铡钡葯谀浚麄髌占靶隆董h(huán)保法》等生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)教育引導(dǎo)，深入推進(jìn)全民守法，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。

　　五是指導(dǎo)和督促地方、企業(yè)開(kāi)展宣貫工作。新《環(huán)保法》發(fā)布以來(lái)，北京、河北等20余個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，通過(guò)印發(fā)學(xué)習(xí)貫徹通知、舉辦專題培訓(xùn)班、召開(kāi)電視電話動(dòng)員會(huì)議、視頻直播、發(fā)放書(shū)籍等多種形式，開(kāi)展了宣傳貫徹活動(dòng)。各協(xié)會(huì)、企業(yè)積極行動(dòng)，中科院、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、華藥集團(tuán)、廣西投資集團(tuán)有限公司、燕山石化、揚(yáng)州化工園區(qū)、上海市臺(tái)協(xié)等企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)，以及蘋(píng)果、英特爾、巴斯夫、宜家等多家跨國(guó)公司，積極舉辦或參與新《環(huán)保法》專題培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。

　　下一步，我部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃的決策部署，圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)深化新《環(huán)保法》的宣傳推廣工作，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，把普法和依法治污相融合。分層分類開(kāi)展新《環(huán)保法》培訓(xùn)，著力提高普法針對(duì)性。加強(qiáng)普法機(jī)制創(chuàng)新，豐富普法形式，積極組織新聞媒體講好依法治污故事，積極宣揚(yáng)先進(jìn)典型，將新《環(huán)保法》的先進(jìn)理念和法律制度在全社會(huì)中傳播，培育保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的社會(huì)氛圍。

　　二、關(guān)于馮艷麗代表提出：建議國(guó)家加大對(duì)固體廢物處理技術(shù)和專項(xiàng)設(shè)備的研發(fā)投入，增加專業(yè)處理機(jī)構(gòu)的數(shù)量。

　　一直以來(lái)，我部高度重視固體廢物處理工作，持續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和專業(yè)處理機(jī)構(gòu)建設(shè)。主要開(kāi)展了以下工作。

　　一是積極協(xié)調(diào)科技部強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新。在“十四五”國(guó)家生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中推動(dòng)部署固體廢物處理技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)內(nèi)容，重點(diǎn)開(kāi)展大宗采選冶固廢跨產(chǎn)業(yè)增值利用、化工復(fù)雜難用固廢大規(guī)模利用、多源金屬固廢跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用、廢舊物資智能解離裝備與高質(zhì)循環(huán)等工業(yè)固廢綜合利用與協(xié)同處置技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)。

　　二是加快補(bǔ)齊固體廢物利用處置設(shè)施短板。2019年以來(lái)，我部會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，試點(diǎn)城市完成工程項(xiàng)目近600項(xiàng)，培育近300家固廢回收利用處置骨干企業(yè)，提高了固廢利用處置能力。深圳新建投產(chǎn)46個(gè)利用處置項(xiàng)目，各類固廢本地利用處置能力較試點(diǎn)前增加一倍以上。目前我部正在穩(wěn)步推進(jìn)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)，加快補(bǔ)齊固體廢物治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。

　　三是大幅提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力。截至2021年底，全國(guó)危險(xiǎn)廢物集中利用處置能力超1.6億噸/年，較2012年末增長(zhǎng)了4倍。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持有單位數(shù)量達(dá)到5800余家，是2012年末的近3.5倍。我部正在積極推動(dòng)建設(shè)國(guó)家和6個(gè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心、20個(gè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心的“十四五”重大工程，建立健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐體系，提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力。

　　四是大力提升醫(yī)療廢物集中處置能力。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門指導(dǎo)推動(dòng)各地加快醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，大力提升醫(yī)療廢物集中處置能力。截至2021年底，全國(guó)醫(yī)療廢物集中處置能力超過(guò)215萬(wàn)噸/年，較疫情暴發(fā)前提高了39%。2021年，全國(guó)產(chǎn)生的140萬(wàn)噸醫(yī)療廢物全部妥善處置，全國(guó)醫(yī)廢處置能力充足，可以滿足各類醫(yī)療廢物處置需求。

　　下一步，我們將繼續(xù)依托“無(wú)廢城市”建設(shè)和“十四五”重大工程，提升固體廢物和危險(xiǎn)廢物利用處置能力，協(xié)同有關(guān)部門提升醫(yī)療廢物集中處置能力。

　　感謝對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部辦公廳張曉龍胡明

　　聯(lián)系電話：（010）6564518165645182

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2022年10月13日

　　抄送：全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳（聯(lián)絡(luò)局）。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2022年10月13日印發(fā)