各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局，機關各部門，各派出機構、直屬單位:

　　為進一步規(guī)范藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶工作，全面落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》各項任務，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視整改工作薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，我部制定了《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶工作實施細則（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請高度重視，在強化監(jiān)督定點幫扶工作中認真落實。

　　聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局錢永濤、張輝釗

　　電話：（010）66556471、66556445

　　傳真：（010）66103204

　　郵箱：qian.yongtao@mee.gov.cn

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

　　2019年8月30日

　　（此件社會公開）

　　抄送：北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省、陜西省人民政府辦公廳，石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺、太原、陽泉、長治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁、濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤、鄭州、開封、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、洛陽、三門峽、西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、辛集、定州、濟源、韓城市人民政府，西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)管理委員會。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年8月30日印發(fā)

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶工作實施細則

（試 行）

　　第一條 按照中央“不忘初心、牢記使命”主題教育 “守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，加強黨建和業(yè)務融合，認真查找整改藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶工作薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，進一步規(guī)范監(jiān)督幫扶行為，打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，全面落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶工作方案》相關要求，制定本細則。

　　第二條 生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負責協(xié)調(diào)管理強化監(jiān)督定點幫扶工作，貫徹落實部黨組關于強化監(jiān)督定點幫扶工作的決策部署，統(tǒng)籌提供工作平臺和技術支撐，保障工作機制高效運轉(zhuǎn)。

　　（一）向部黨組報告工作情況，組織落實部黨組確定的工作任務；

　?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法局黨支部組織開展強化監(jiān)督定點幫扶黨建工作，指導工作組及時成立臨時黨支部，規(guī)范開展黨組織活動，落實全面從嚴治黨要求；匯總臨時黨支部黨建工作信息，定期報生態(tài)環(huán)境部機關黨委備案；

　?。ㄈM定強化監(jiān)督定點幫扶工作的計劃方案、制度規(guī)范，并組織實施，根據(jù)工作需要及時通報各包保單位；

　?。ㄋ模┙M織做好人員抽調(diào)、業(yè)務培訓、督促指導、考核評估，以及推送清單資料、審核問題及申訴、交辦及督辦問題、核查整改、發(fā)布信息等工作；制定并適時修訂問題認定和督辦標準；定期推送強化監(jiān)督定點幫扶典型案例，指導各包保單位更好地完成相關工作；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)保障強化監(jiān)督APP及環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺的運行、維護和優(yōu)化；

　?。┞?lián)系被監(jiān)督幫扶城市，調(diào)度攻堅任務進展，了解推進大氣污染防治攻堅和督辦問題整改的工作機制及經(jīng)驗做法，并協(xié)調(diào)地方做好必要的工作保障；

　　（七）匯總工作情況通報包保單位，根據(jù)需要通報相關省、市人民政府；

　　（八）承擔部黨組交辦的其他事項；

　　大氣環(huán)境司等相關司局按照《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶工作方案》職責分工要求，做好配合協(xié)調(diào)工作。

　　第三條 包保單位按照部黨組統(tǒng)一部署和工作要求，嚴格落實包保責任，強化擔當作為，全面完成強化監(jiān)督定點幫扶任務。

　?。ㄒ唬┲饕撠熗臼菍趶娀O(jiān)督定點幫扶工作第一責任人，并明確1名負責同志負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位強化監(jiān)督定點幫扶工作；

　?。ǘ款^負責單位的黨組織歸口管理工作組臨時黨支部，指定臨時黨支部書記；各包保單位對本單位派出人員負有廉政監(jiān)督責任，切實抓好派出人員隊伍管理和作風建設；

　　（三）統(tǒng)籌考慮人員選派計劃，及時向生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局報送名單；中心組成員由包保單位協(xié)商確定；

　?。ㄋ模┩ㄟ^調(diào)閱資料、走訪調(diào)研等方式，及時了解被監(jiān)督幫扶城市攻堅任務完成情況，并注意工作積累，保持工作連續(xù)性；通過座談交流、問題交辦、定期反饋等方式傳導壓力，壓實當?shù)卣跋嚓P部門責任；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)大氣重污染成因與治理攻關項目駐點跟蹤研究工作組開展工作，積極推動相關成果應用；定期對被監(jiān)督幫扶城市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)推進措施和效果開展評估，提出完善“一市一策”治理方案的建議，相關工作可商科技與財務司、大氣環(huán)境司、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局參與和支持；

　　（六）可面向被監(jiān)督幫扶城市政府及企業(yè)相關人員組織開展政策解讀、形勢分析、技術培訓、經(jīng)驗交流等幫扶活動；

　?。ㄆ撸Ρ槐O(jiān)督幫扶城市提出的幫扶需求，可組織技術專家對區(qū)域性大氣污染問題、重點涉氣行業(yè)整治、涉氣企業(yè)治理等開展專題調(diào)查研究，提出對策建議，幫助解決實際困難。技術專家可由包保單位協(xié)調(diào)科技與財務司、大氣環(huán)境司等相關司局聯(lián)系安排。

　　第四條 中心組負責宣貫習近平生態(tài)文明思想，組織落實強化監(jiān)督定點幫扶各項任務，聯(lián)絡協(xié)調(diào)被監(jiān)督幫扶城市政府及相關部門配合做好監(jiān)督幫扶有關事項，督促指導普通組開展工作。

　?。ㄒ唬┫虮槐O(jiān)督幫扶城市黨委、政府及相關部門、企業(yè)深入宣傳習近平生態(tài)文明思想，傳達黨中央、國務院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，解讀生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)及大氣污染防治政策；

　　（二）負責臨時黨支部工作，堅持黨建引領，緊緊圍繞強化監(jiān)督定點幫扶工作開展形式靈活多樣的黨組織活動，加強工作組隊伍管理和作風建設；

　?。ㄈΡ槐O(jiān)督幫扶城市大氣污染防治重點攻堅任務完成情況及涉氣企業(yè)進行抽查，深入基層一線和企事業(yè)單位開展調(diào)查研究，查找區(qū)域性問題、共性問題和突出問題；

　?。ㄋ模┌匆髨笏凸ぷ骱唸蠛凸ぷ骺偨Y，推薦優(yōu)秀工作組和個人，報送典型案例，提供被監(jiān)督幫扶城市好的經(jīng)驗做法；

　?。ㄎ澹┘訌娕c地市生態(tài)環(huán)境部門溝通對接，通過調(diào)閱資料、座談交流等方式，了解被監(jiān)督幫扶城市大氣污染防治工作情況，以及工作中的重點和難點；

　?。└鶕?jù)工作需要，經(jīng)請示牽頭負責單位分管領導同意后，可約見問題突出的縣區(qū)黨委、政府及相關部門負責同志，反饋問題、傳導壓力、壓實責任；反饋的相關內(nèi)容納入工作小結，報生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局備案；

　?。ㄆ撸┩ㄟ^每日工作調(diào)度、微信視頻會議、共同開展工作等方式，掌握普通組工作開展情況。對工作效率低、效果差的工作組，要分析原因，并通過通報提醒、個別指導、批評教育等方式加強指導和督促，幫助提高工作成效；

　　（八）對工作組成員不服從管理的，要及時提醒和批評，督促改正；對提醒和批評后仍拒不改正的，以及違反相關紀律的，及時向生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局和派出單位反映，提出處理建議，由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局商派出單位嚴肅處理；

　　（九）如遇特殊情況，需替換組長和其他人員，應向生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局和派出單位報告；在工作組遇到交通事故、人員疾病等突發(fā)情況時及時向生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局和派出單位報告，聯(lián)系被監(jiān)督幫扶城市政府或相關部門提供必要協(xié)助；

　?。ㄊ┩瓿善渌晦k任務。

　　第五條 普通組負責宣貫習近平生態(tài)文明思想，在中心組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導下，認真落實各項任務，按清單開展問題排查。

　?。ㄒ唬┫蚧鶎尤罕娂捌髽I(yè)深入宣傳習近平生態(tài)文明思想，宣講打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，解讀生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)及大氣污染防治政策；

　?。ǘ┌赐扑腿蝿找竺藕藢嵐匀蝿张_賬清單完成情況；

　?。ㄈ┌凑展苑桨负屯扑腿蝿张挪樯鏆猸h(huán)境問題；

　?。ㄋ模┖瞬槎睫k問題整改和群眾信訪問題處理情況，推動解決群眾身邊的突出環(huán)境問題；

　　（五）按要求及時報送黨建活動、工作開展情況和發(fā)現(xiàn)問題情況；

　?。┩瓿善渌晦k任務。

　　第六條 特別組的工作職責和任務根據(jù)具體方案確定，由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局直接調(diào)度指揮，由中心組協(xié)調(diào)保障。

　　第七條 工作組人員由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局統(tǒng)一組織，包保單位按照要求協(xié)商派出。應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┬拍顖远?、敢于擔當、公道正派、清正廉潔；

　　（二）能夠堅持依法辦事，具有較強的業(yè)務能力；

　　（三）身體健康，情緒穩(wěn)定，適應戶外工作，無突發(fā)疾病病史（不得安排孕期、哺乳期女職工）；

　?。ㄋ模┡沙龉ぷ髌陂g原則上不再承擔本單位工作。

　　第八條 工作組及所有人員應嚴格遵守《生態(tài)環(huán)境部污染防治攻堅戰(zhàn)強化監(jiān)督工作“五不準”》等相關紀律要求，不替代、不干預、不打擾被監(jiān)督幫扶城市政府及相關部門的正常工作。

　?。ㄒ唬┎黄x強化監(jiān)督定點幫扶工作主方向，聚焦藍天保衛(wèi)戰(zhàn)治理任務和減排措施；

　?。ǘ┎恢苯邮芾砩鷳B(tài)環(huán)境污染問題舉報投訴；

　?。ㄈ┪唇?jīng)授權，不參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置；

　?。ㄋ模┎粎⑴c處理生態(tài)環(huán)境污染問題網(wǎng)絡輿情；

　?。ㄎ澹┎桓深A環(huán)境違法案件辦理程序，不提出處理處罰意見；

　?。┎浑S意要求地方修改變更大氣污染綜合治理攻堅方案和行動計劃。如發(fā)現(xiàn)有關方案和計劃存在問題，應向生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局反映，由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局商大氣環(huán)境司研究，并按程序報批后，向有關地方政府提出修改意見建議；

　?。ㄆ撸┎浑S意召集由被監(jiān)督幫扶城市政府及相關部門參加的各種正式會議，確有必要召開的應請示牽頭負責單位分管領導同意，并嚴格控制參會單位和人員規(guī)模；會議情況及內(nèi)容及時報生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局備案；

　?。ò耍┎灰怨餐瑱z查、聯(lián)合工作等為由，要求被監(jiān)督幫扶城市黨委、政府相關負責同志陪同；

　?。ň牛┎灰蟊槐O(jiān)督幫扶城市政府及相關部門提供食宿、車輛等工作保障；

　?。ㄊ┎坏美霉ぷ鞅憷麨楸締挝换蚱渌麊挝缓蛡€人承攬咨詢、服務及工程項目；

　?。ㄊ唬┧袔头龉ぷ鞑坏檬杖∪魏钨M用。

　　第九條 包保單位每季度向部黨組書面報告強化監(jiān)督定點幫扶工作進展情況。書面報告需經(jīng)包保單位主要負責人共同簽字，由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局匯總后報部黨組。

　　2019年8月31日前報送前一階段工作進展，12月31日前報送2019年度工作進展。從2020年開始，每季度末報送階段性工作進展，第四季度末報送本年度工作進展。

　　第十條 原則上，在非秋冬季期間每3個月1次，秋冬季期間每2個月1次，由牽頭負責單位主要負責同志，或委托其他分管領導帶隊，組織包保單位與被監(jiān)督幫扶城市黨委、政府進行正式情況反饋，通報發(fā)現(xiàn)的突出問題和相關情況，提出工作建議，同時了解被監(jiān)督幫扶城市大氣污染防治工作進展，聽取對強化監(jiān)督定點幫扶工作的意見建議。

　　第十一條

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法局建立工作聯(lián)絡群，搭建信息交流平臺，統(tǒng)籌調(diào)度指揮，統(tǒng)一推送信息；通過聯(lián)絡群交流共享大氣污染治理政策規(guī)定、督察執(zhí)法、科研攻關，以及包保單位落實工作責任的經(jīng)驗做法等信息；

　?。ǘ┟總€包保單位指定1名協(xié)調(diào)聯(lián)絡員，負責具體協(xié)調(diào)人員抽調(diào)、信息傳達、問題反饋等事項；

　?。ㄈ┌挝恢g應建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡機制，定期由牽頭負責單位召集共同負責單位，圍繞大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標，會商研究強化監(jiān)督定點幫扶工作，確定近遠期工作重點及幫扶任務，推進重點任務落實，尤其是在被監(jiān)督幫扶城市大氣環(huán)境質(zhì)量改善程度低于要求時，應及時分析研究對策，幫助尋找解決辦法；視情可邀請大氣環(huán)境司、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局等司局參與會商；

　?。ㄋ模┌挝慌c被監(jiān)督幫扶城市之間應建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡機制，及時溝通信息、協(xié)調(diào)工作，形成工作合力。

　　第十二條 生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局和牽頭負責單位分別組織對各包保單位的組織工作及派出人員個人表現(xiàn)進行考評，以被監(jiān)督幫扶城市攻堅任務完成情況、監(jiān)督和幫扶成效以及黨建工作和隊伍管理情況為主要依據(jù)。

　　牽頭負責單位將考評結果和推薦情況提供給生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局，作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局綜合考評的重要依據(jù)。中心組每輪次對工作組提出考評建議，可推薦1-2名工作成效突出的個人，在評優(yōu)時優(yōu)先考慮。

　　生態(tài)環(huán)境部根據(jù)考評結果對工作成效顯著的單位和個人通報表揚，對組織工作不力的單位和違反相關紀律的個人進行通報批評，對有關違紀問題依法依規(guī)嚴肅處理；考評結果納入單位年終工作考核和黨建考核。