窯街煤電集團(tuán)酒泉天寶煤業(yè)有限公司：

　　你公司《關(guān)于吐魯?shù)V區(qū)紅沙梁露天礦改擴(kuò)建（2.0Mt/a調(diào)整至3.0Mt/a）環(huán)境影響報(bào)告書的請(qǐng)示》（天寶司發(fā)〔2024〕19號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、項(xiàng)目概況及總體意見(jiàn)

　　項(xiàng)目位于甘肅省酒泉市肅北蒙古族自治縣馬鬃山鎮(zhèn)，2021年，生態(tài)環(huán)境部以環(huán)審〔2021〕102號(hào)文件批復(fù)該項(xiàng)目200萬(wàn)噸/年環(huán)境影響報(bào)告書。目前，項(xiàng)目處于聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)階段。規(guī)劃礦田面積為12.14平方公里，巖土剝離采用單斗-卡車剝離工藝，采煤采用單斗-卡車-可移式破碎站-帶式輸送機(jī)半連續(xù)開采工藝，剩余可采儲(chǔ)量為0.54億噸，剩余服務(wù)年限為16.2年。本次改擴(kuò)建首采區(qū)面積由2.24平方公里增加至3.02平方公里，服務(wù)年限由7.3年縮短至7年，將增加外排土場(chǎng)占地面積（占地增加34.6公頃）、擴(kuò)大采掘場(chǎng)占地規(guī)模（達(dá)產(chǎn)時(shí)占地增加99公頃）、增加采掘設(shè)備、擴(kuò)建地面運(yùn)輸系統(tǒng)（生產(chǎn)能力由600噸/小時(shí)增加至1000噸/小時(shí)）、建設(shè)行政生活區(qū)等，取消油庫(kù)、加油站等改為依托社會(huì)資源。項(xiàng)目選煤廠、礦坑水處理站、生活污水處理站、采暖供熱等均依托紅沙梁井工礦項(xiàng)目。產(chǎn)品煤通過(guò)柳紅鐵路、紅明鐵路專用線外運(yùn)，鐵路專用線單獨(dú)立項(xiàng)。

　　該項(xiàng)目屬于甘肅省發(fā)展改革委批復(fù)的甘肅吐魯?shù)V區(qū)總體規(guī)劃（修編）確定建設(shè)項(xiàng)目，總體符合規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。國(guó)家能源局以國(guó)能綜煤炭〔2023〕73號(hào)文件同意項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模由200萬(wàn)噸/年調(diào)整為300萬(wàn)噸/年，以國(guó)能綜函煤炭〔2023〕23號(hào)文件同意項(xiàng)目以承諾方式進(jìn)行產(chǎn)能置換。項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)生態(tài)、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)所提要求后，該項(xiàng)目所產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。項(xiàng)目位于吐魯-駝馬灘山間盆地西南緣，屬馬鬃山風(fēng)蝕荒漠牧業(yè)、采礦生態(tài)功能區(qū)，地處戈壁荒灘，屬干旱荒漠地貌，以裸巖石礫地、其他草地為主，植被覆蓋度較低。礦田內(nèi)主要保護(hù)目標(biāo)為礫幕層，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)（礦田外）分布有地方公益林。采掘場(chǎng)挖損、外排土場(chǎng)及地面設(shè)施占地等將破壞原有生態(tài)及礫幕層，將對(duì)區(qū)域生態(tài)造成不利影響。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。礦田范圍內(nèi)無(wú)生產(chǎn)、生活水源井等分布，評(píng)價(jià)范圍無(wú)具供水意義含水層、地表水體等分布。礦坑水、生活污水若直接排放將對(duì)周邊水環(huán)境造成不利影響，污（廢）水處理設(shè)施滲漏等將對(duì)土壤環(huán)境及地下水環(huán)境造成不利影響。項(xiàng)目用水取自礦田外駝馬灘水源井，當(dāng)?shù)厮Y源較匱乏，過(guò)度取水將對(duì)區(qū)域地下水造成不利影響。開采已破壞第四系透水不含水層、新近系上新統(tǒng)苦泉組粗碎屑巖孔隙潛水-承壓水含水層、煤層頂板以上白堊系下統(tǒng)老樹窩組粗碎屑巖孔隙潛水-承壓水含水層。項(xiàng)目現(xiàn)狀涌水量約10立方米/小時(shí)，儲(chǔ)存于采掘場(chǎng)集水坑，若不加強(qiáng)環(huán)境管理，將對(duì)區(qū)域土壤和地下水造成不利影響。

　?。ㄈ┢渌h(huán)境影響。施工期揚(yáng)塵、固體廢物等，運(yùn)營(yíng)期煤礦開采、排土、選煤、產(chǎn)品煤轉(zhuǎn)載和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵，工業(yè)場(chǎng)地等產(chǎn)生的噪聲等，可能對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少對(duì)礫幕層的擾動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化采排計(jì)劃，2030年前實(shí)現(xiàn)全部?jī)?nèi)排。按照甘肅省林業(yè)和草原局甘林資許準(zhǔn)﹝2022﹞31號(hào)文件要求落實(shí)公益林補(bǔ)償措施。做好采掘場(chǎng)、外排土場(chǎng)的表土剝離、集中堆放管理，在排土場(chǎng)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高后用于生態(tài)修復(fù)。地表礫幕層剝離后單獨(dú)存放，用于后期地表礫幕層重構(gòu)，礫石鋪蓋厚度不低于10厘米，礫石蓋度不低于60%。按照《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》要求，對(duì)沙化區(qū)域采取防沙治沙措施。進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)措施，加大生態(tài)治理力度，按照“邊開采、邊修復(fù)”的要求，進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)及修復(fù)方案。堅(jiān)持因地制宜原則，有效實(shí)施生態(tài)修復(fù)。開展生態(tài)影響長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)優(yōu)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施。請(qǐng)結(jié)合區(qū)域地形地貌、地表基質(zhì)及氣候條件，開展礫幕層形成、保護(hù)修復(fù)措施及保護(hù)修復(fù)效果的長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)專題研究，相關(guān)研究成果報(bào)我部。

　?。ǘ┧h(huán)境保護(hù)措施。工程建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期應(yīng)加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)和保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)地下水保護(hù)和污染防治措施，對(duì)危廢暫存庫(kù)等區(qū)域采取重點(diǎn)防滲措施。落實(shí)礦區(qū)及周邊區(qū)域地下水水位、水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，重點(diǎn)關(guān)注地下水涌出后，對(duì)駝馬灘水源井及相關(guān)區(qū)域地表植被的影響。項(xiàng)目建設(shè)期少量礦坑水經(jīng)移動(dòng)式污水處理站處理后回用，達(dá)產(chǎn)后礦坑水、生活污水分別依托紅沙梁井工礦礦井水處理站和生活污水處理站處理，各類污（廢）水經(jīng)處理后全部綜合利用，減少取用地下水。做好與紅沙梁井工礦污（廢）水處理設(shè)施建設(shè)的銜接，確保各類污（廢）水均得到有效處理。處理后濃鹽水用于黃泥灌漿，不外排。設(shè)置足夠容量應(yīng)急事故池，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置。

　?。ㄈ┐髿馕廴痉乐未胧?。做好施工期和運(yùn)營(yíng)期揚(yáng)塵污染防治。采掘場(chǎng)采取安裝降塵設(shè)施、定期灑水等措施，排土場(chǎng)采取分層碾壓、礫石壓蓋、定期灑水等抑塵措施，破碎站全封閉，采取密閉收集除塵等措施。鼓勵(lì)優(yōu)先選用新能源施工機(jī)械，對(duì)礦區(qū)施工車輛安裝尾氣凈化器，原煤篩分、破碎、轉(zhuǎn)載等產(chǎn)塵環(huán)節(jié)全封閉，并設(shè)置高效除塵設(shè)施，帶式輸送機(jī)采用全封閉措施。產(chǎn)品煤依托鐵路專用線外運(yùn)，配合相關(guān)部門加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，在項(xiàng)目竣工正式投運(yùn)前實(shí)現(xiàn)煤炭鐵路外運(yùn)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。針對(duì)現(xiàn)有的煤炭未通過(guò)鐵路專用線運(yùn)輸、未開展外排土場(chǎng)生態(tài)修復(fù)、未落實(shí)區(qū)域地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)要求、未按時(shí)拆除臨時(shí)外包駐地和臨時(shí)儲(chǔ)煤場(chǎng)等問(wèn)題，應(yīng)在本次改擴(kuò)建過(guò)程中實(shí)施“以新帶老”，盡快完成整改。相關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí)情況應(yīng)納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

　?。ㄎ澹┢渌鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。生活垃圾送環(huán)衛(wèi)部門處理，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)固體廢物暫存設(shè)施等環(huán)境管理。

　　四、你公司應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，加強(qiáng)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，明確整改完成時(shí)間，加快推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)結(jié)果不斷優(yōu)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目應(yīng)按照300萬(wàn)噸／年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實(shí)施開采的，應(yīng)當(dāng)另行開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　五、酒泉市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書和批復(fù)文件分送上述部門及酒泉市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年7月6日

　?。ù思鐣?huì)公開）

　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家能源局，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳，酒泉市人民政府，酒泉市生態(tài)環(huán)境局，中煤科工集團(tuán)北京華宇工程有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年7月8日印發(fā)