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買世蕊代表：

　　您提出的“關(guān)于支持河南大氣污染防治的建議”，由我部會同發(fā)展改革委、財政部辦理。經(jīng)認真研究，答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于推進河南省大氣污染防治工作情況

　　為推動河南省落實《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《大氣十條》），保護和改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，各有關(guān)部門積極推動采取了一系列有針對性措施。

　?。ㄒ唬┘訌妳^(qū)域協(xié)作。推動建立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制，河南省人民政府為成員單位，定期召開會議，合力治污，聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)作機制在推進各項重點任務(wù)落實、妥善應(yīng)對重污染天氣等方面發(fā)揮了重要作用。

　?。ǘ┘哟笾卫砹Χ?。印發(fā)《京津冀大氣污染防治強化措施（2016-2017年）》《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，將河南省鄭州等7市納入京津冀大氣污染傳輸通道城市，加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理力度，加快降低細顆粒物（PM2.5）濃度。

　?。ㄈ┩七M綜合治理。我部和發(fā)展改革委等有關(guān)部門，在控制煤炭總量、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和防治機動車尾氣污染等方面加大工作力度，督促指導(dǎo)河南省加快化解鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能。

　　一是積極推進煤炭消費減量替代。發(fā)展改革委會同有關(guān)部門先后印發(fā)《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》《加強大氣污染治理重點城市煤炭消費總量控制工作方案》，明確京津冀等重點地區(qū)及包括河南省鄭州市在內(nèi)的重點城市年度煤炭消費減量替代目標，并對任務(wù)目標完成情況進行監(jiān)督檢查。會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《余熱暖民工程實施方案》，提出到2020年，替代燃煤供暖20億平方米，減少供熱原煤5000萬噸以上。

　　二是推動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門深入推進化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作，堅持運用市場化、法制化手段，嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準。2013-2017年，累計退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸。通過淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)力水平。2018年第一季度，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率達到76.5%，對加快治理大氣污染問題發(fā)揮了重要作用。

　　2018年6月，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》），河南省鄭州等7市被列入京津冀及周邊大氣污染防治重點區(qū)域范圍，洛陽市、三門峽市被列入汾渭平原大氣防治重點區(qū)域。下一步，我部和有關(guān)部門將指導(dǎo)河南省落實《三年行動計劃》相關(guān)任務(wù)，組織協(xié)調(diào)重點區(qū)域省份加強聯(lián)防聯(lián)控，深入推進河南省大氣污染防治工作。督促重點地區(qū)、重點城市抓好煤炭消費減量工作，嚴管嚴控新增產(chǎn)能，強化環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)管，促進工業(yè)行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、關(guān)于對河南地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)給予重點支持

　　近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對河南等地生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)移支付力度。一是重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度逐年加大。2008-2017年，中央財政累計下達河南省重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付108.97億元。二是通過均衡性轉(zhuǎn)移支付等多渠道加大對河南省支持力度。2017年，中央財政下達河南省均衡性轉(zhuǎn)移支付904.95億元，規(guī)模居全國第一。三是通過專項轉(zhuǎn)移支付，加大對河南省退耕還林、天然林保護等環(huán)境保護補助力度和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，進一步緩解地方在生態(tài)保護和修復(fù)、改善民生等方面的支出壓力。

　　下一步，中央財政將進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，充分考慮相關(guān)地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護方面的投入力度等因素，加大河南省生態(tài)環(huán)境保護支持力度，引導(dǎo)地方政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強資金管理，提高資金使用效率，切實保護生態(tài)環(huán)境和改善民生。

　　三、關(guān)于對河南省大氣污染防治給予資源和資金傾斜支持

　　根據(jù)《大氣污染防治專項資金管理辦法》，專項資金主要支持大氣污染防治任務(wù)重、社會關(guān)注度高的地區(qū)，并根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求以及各地大氣污染治理任務(wù)量、顆粒物削減目標等，確定各省份資金預(yù)算額度。中央財政充分考慮河南省實際情況，給予政策傾斜和資金支持。2015年-2017年，中央財政共安排29.69億元，支持河南省大氣污染防治，重點支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點（鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)4市）、燃煤污染控制、揚塵治理、能力建設(shè)等工作。專項資金以結(jié)果為導(dǎo)向，通過獎補方式由地方統(tǒng)籌安排。河南省可統(tǒng)籌安排使用專項資金，做好本省大氣污染防治工作。

　　2017年以來，我部先后印發(fā)《關(guān)于進一步加強環(huán)境治理保護項目儲備庫建設(shè)工作的通知》《關(guān)于開展2018年度大氣、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治中央項目儲備庫建設(shè)的通知》，指導(dǎo)地方積極謀劃“十三五”環(huán)保項目，加強項目儲備，做好項目前期工作。下一步，我部和有關(guān)部門將指導(dǎo)督促河南省完善大氣污染防治項目儲備庫建設(shè)，提高項目儲備質(zhì)量，加強項目資金監(jiān)管和績效評價，在經(jīng)濟政策、資金投入方面，加大對河南省大氣污染防治工作的支持力度，不斷促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2018年8月7日