楊燕怡委員：
您提出的“關(guān)于以推進植樹造林合作為抓手、為促進全球氣候環(huán)境治理做貢獻的提案”，由我部會同外交部、國家林草局辦理。經(jīng)認真研究，答復(fù)如下：
誠如您所言，植樹造林合作對推動我高質(zhì)量發(fā)展和引領(lǐng)全球氣候環(huán)境治理、全球應(yīng)對氣候變化具有重要意義。我國對此高度重視，近幾年來以習(xí)近平生態(tài)文明思想和外交思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，推動綠色絲綢之路建設(shè)，積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理，各項工作取得了積極進展。
一、多邊領(lǐng)域高舉綠色發(fā)展旗幟
習(xí)近平主席在氣候雄心峰會上宣布到2030年中國森林蓄積量將比2005年增加60億立方米的承諾，充分彰顯大國責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。中國舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，全面展現(xiàn)中國生物多樣性保護成就。認真履行《聯(lián)合國森林文書》和《聯(lián)合國森林戰(zhàn)略規(guī)劃（2017-2030）》有關(guān)工作，深度參與聯(lián)合國森林論壇各屆會議和相關(guān)活動，積極提交履約國家進展報告和國家自主貢獻目標，大力宣傳中國林業(yè)生態(tài)建設(shè)措施和成就，得到各方好評。
二、積極搭建區(qū)域雙邊合作平臺
倡導(dǎo)建立了中國-中東歐、中國-歐盟、中國-東盟、瀾湄、中日韓、東北亞等區(qū)域林草合作機制，通過舉辦部長級會議以及各類區(qū)域合作活動，圍繞生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化、野生動植物保護、自然保護管理、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、荒漠化防治等議題開展了一系列合作與交流活動。與8個國家政府在林草領(lǐng)域簽署了14份政府間雙邊合作協(xié)議，與58個國家林草主管部門簽署了95份部門間合作協(xié)議。國家林草局與俄羅斯、德國、澳大利亞、日本、蒙古、烏拉圭、坦桑尼亞等20余個國家林草主管部門建立了定期會晤機制，“十三五”期間共召開機制性會議近60場，有力推動了與友好國家在林草可持續(xù)管理、野生動植物保護、國家公園等自然保護地建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的深度合作與交流。
三、開展務(wù)實合作
與日方設(shè)立預(yù)算90億日元的中日植樹造林國際聯(lián)合項目，包括開展赴日青年植樹造林交流、在我國植樹造林及兩國共同在第三國植樹造林等內(nèi)容。與非方在中非合作論壇北京峰會“八大行動”合作框架下，在荒漠化治理、植樹造林等涉氣候變化領(lǐng)域積極開展合作。我部與塞舌爾等國合作建設(shè)低碳示范區(qū)，向埃塞爾比亞贈送一顆多光譜微小衛(wèi)星及地面測控應(yīng)用系統(tǒng)，為埃塞氣變研究、有效應(yīng)對自然災(zāi)害提供重要支持。國家林草局積極落實援助埃塞爾比亞中非竹子中心項目選址和立項工作。2020年啟動的中非環(huán)境合作中心為中非加強環(huán)境政策交流對話、推動產(chǎn)業(yè)合作和聯(lián)合研究等搭建新平臺。
四、推動構(gòu)建綠色絲綢之路
積極實施綠色絲路使者計劃，自2011年起，對來自亞洲、非洲、拉丁美洲、大洋洲等發(fā)展中國家的3500余名高級環(huán)境官員、氣候變化領(lǐng)域官員和技術(shù)人員開展培訓(xùn)，授課內(nèi)容涵蓋生態(tài)環(huán)保治理、草原荒漠化與沙塵暴聯(lián)合防治技術(shù)、綠色低碳發(fā)展、氣候融資等。“十三五”期間，林草系統(tǒng)共舉辦了93期林草援外培訓(xùn)班，為發(fā)展中國家培訓(xùn)林業(yè)管理和技術(shù)人員3023人次，對外培訓(xùn)國別達103個，已逐漸形成竹藤產(chǎn)業(yè)發(fā)展、荒漠化防治、野生動植物保護等精品課程。2019年成立的“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟已有來自43個國家的152家合作伙伴，圍繞“環(huán)境治理改善和綠色城市”等十個伙伴關(guān)系開展多項合作，發(fā)布《“一帶一路”項目綠色發(fā)展指南》研究報告，以及生物多樣性、綠色供應(yīng)鏈、綠色能源、碳市場等專題研究報告。
您提出的重視森林治理、宣介我綠色發(fā)展舉措、加強植樹造林雙多邊國際合作、將植樹造林納入“一帶一路”工筆畫等建議，有利于進一步對國際社會傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想，提升我在國際環(huán)境治理中的引領(lǐng)地位，塑造我負責(zé)任大國形象，推動構(gòu)建人與自然生命共同體。我們將在今后工作中認真研究吸納，并從以下幾方面持續(xù)推進。
一是繼續(xù)加強綠色發(fā)展舉措及成果宣介。將借助我舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會及《濕地公約》第十四次締約方大會契機，宣傳我生態(tài)文明建設(shè)成就、全面展現(xiàn)中國生態(tài)環(huán)境保護和植樹造林成果舉措。利用好“生態(tài)文明”首次成為聯(lián)合國系統(tǒng)會議（《生物多樣性公約》第十五次締約方大會）主題，進一步彰顯習(xí)近平生態(tài)文明思想世界意義。國家林草局將繼續(xù)積極參加聯(lián)合國森林論壇及相關(guān)政府間國際會議，深入?yún)⑴c各項議題討論，按照聯(lián)合國森林論壇確定的周期提交國家進展報告，全面闡述我在實現(xiàn)全球森林目標方面的措施和成效。與各區(qū)域、國家、相關(guān)國際組織和機構(gòu)建立健全穩(wěn)定、務(wù)實的林草國際合作機制；在林草治理理念、政策、科技、經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域開展全方位、多層次對話交流，推動在森林、草原、荒漠、濕地、野生動植物和自然保護地等領(lǐng)域的交流互鑒，加快中國經(jīng)驗“走出去”。
二是繼續(xù)編織綠色“一帶一路”合作網(wǎng)。以高質(zhì)量共建“一帶一路”理念為引領(lǐng)，積極利用“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、全球森林網(wǎng)絡(luò)等平臺分享綠色技術(shù)和經(jīng)驗，推動與共建“一帶一路”國家政策溝通、信息共享和技術(shù)交流，加強綠色能力建設(shè)。
三是繼續(xù)深化同重點區(qū)域森林及環(huán)境相關(guān)合作。生態(tài)環(huán)境部將發(fā)揮中非環(huán)境合作中心作用，推動實施應(yīng)對氣候變化南南合作和綠色絲路使者計劃，開展物資援助、共建低碳示范區(qū)和人員培訓(xùn)等活動。國家林草局擬借助中日聯(lián)合項目平臺，努力將國內(nèi)項目打造成沙地科學(xué)綠化的示范樣板，引導(dǎo)當(dāng)?shù)刂袊髽I(yè)參與在第三國的植樹造林合作，促進我國防沙治沙經(jīng)驗和技術(shù)在第三國的推廣，并推動加強赴日青年植樹造林交流工作，傳播中國林草發(fā)展的最佳實踐。深挖林草領(lǐng)域中國-東盟、中日韓等合作機制潛力，推進中日韓、瀾湄森林治理合作交流。
四是繼續(xù)爭取發(fā)達國家在綠色發(fā)展領(lǐng)域資金支持。生態(tài)環(huán)境部將在國際場合呼吁發(fā)達國家應(yīng)切實彌補2020年前行動與承諾間差距及向發(fā)展中國家提供充足的公共資金支持，筑牢全球合作應(yīng)對氣候變化的互信基礎(chǔ)。國家林草局將利用論壇會議及其他相關(guān)場合，呼吁發(fā)達國家加大對2015年聯(lián)合國經(jīng)社理事會設(shè)立的“全球森林資金網(wǎng)絡(luò)”支持力度；支持全球森林資金網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新工作思路，與慈善機構(gòu)和私營企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，為發(fā)展中國家林業(yè)發(fā)展拓寬融資渠道。同時，繼續(xù)向聯(lián)合國森林論壇信托基金提供捐款，明確用于支持全球森林資金網(wǎng)絡(luò)開展能力建設(shè)活動；推動與聯(lián)合國森林論壇秘書處合作舉辦發(fā)展中國家林業(yè)資金能力建設(shè)培訓(xùn)班。
感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2021年8月17日
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