趙樂韜代表：
您提出的“關(guān)于進(jìn)一步解決環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革后縣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門接受人大依法監(jiān)督不到位問題的建議”，由我部會同全國人大環(huán)資委辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：
一、關(guān)于完善協(xié)同機(jī)制，有效匯聚攻堅(jiān)合力
您提出的有關(guān)完善協(xié)同機(jī)制，有效匯聚攻堅(jiān)合力的建議，對于完善縣級生態(tài)環(huán)境管理體制機(jī)制，理順縣級生態(tài)環(huán)境分局（以下簡稱縣級分局）與縣級黨委政府關(guān)系很有借鑒意義。2016年，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《垂改指導(dǎo)意見》）明確，縣級環(huán)保局調(diào)整為市局派出分局，由市局直接管理，不再作為縣級政府組成部門。為避免縣級環(huán)保局上收后，縣級黨委、政府無履行生態(tài)環(huán)保職責(zé)部門問題，同時加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)保工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮各部門作用，形成工作合力，《垂改指導(dǎo)意見》要求建立健全環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，日常工作由同級環(huán)保部門承擔(dān)。
按照中央改革要求，我們積極推進(jìn)環(huán)保垂改工作，指導(dǎo)各地建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。截至2020年底，全國省、市、縣三級基本均已成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會等議事協(xié)調(diào)機(jī)制（以下簡稱環(huán)委會），并將環(huán)委會辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部門。因改革后縣級分局與縣級黨委政府關(guān)系已改變，環(huán)委會作為一種新機(jī)制，在實(shí)施中還需磨合，確實(shí)存在您指出的“縣區(qū)政府與環(huán)保派出機(jī)構(gòu)職責(zé)界定不清，合力協(xié)同質(zhì)效不高”問題。但也有部分地方積極開展探索，較好發(fā)揮環(huán)委會橋梁作用。如，廣西壯族自治區(qū)來賓市忻城縣生態(tài)環(huán)保委員會由縣委書記、縣長任雙主任，辦公室設(shè)在縣級分局，由縣政府辦副主任和縣級分局局長擔(dān)任雙主任?？h級分局可通過環(huán)委會辦公室向其他部門安排工作，縣委、縣政府也可通過環(huán)委會辦公室加強(qiáng)重點(diǎn)問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合決策。
目前，我們正在推進(jìn)深化環(huán)保垂改工作，下一步將結(jié)合您所提建議，推動地方完善環(huán)委會設(shè)置，建立健全環(huán)委會和環(huán)委會辦公室相關(guān)制度，理順縣級分局與縣級黨委政府關(guān)系，加強(qiáng)縣級分局對轄區(qū)生態(tài)環(huán)境工作的監(jiān)督管理，確?？h級生態(tài)環(huán)保工作事有人管、責(zé)有人負(fù)。
二、關(guān)于強(qiáng)化法治引領(lǐng)，暢通基層監(jiān)督渠道
您提出的有關(guān)強(qiáng)化法治引領(lǐng)，暢通基層監(jiān)督渠道的建議，對于制修訂相關(guān)法律法規(guī)具有重要參考價值。我們將認(rèn)真研究，進(jìn)一步做好修訂現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和行政管理方面相關(guān)法律法規(guī)的前期研究工作，并結(jié)合深化環(huán)保垂改工作，研究強(qiáng)化縣級人大對縣級生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。同時，配合全國人大環(huán)資委等，在生態(tài)環(huán)保監(jiān)督工作中，對縣區(qū)人大開展生態(tài)環(huán)保監(jiān)督予以關(guān)注，推動管理體制機(jī)制更加規(guī)范。
感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2021年9月27日
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