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對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第0520號(hào)建議的答復(fù)

2022-06-28 來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部

2022-06-28 來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部
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賀恒揚(yáng)代表:
  您提出的“關(guān)于建立長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境信息資源共享平臺(tái)的建議”,由我部和發(fā)展改革委分別辦理。經(jīng)認(rèn)真研究,就涉及我部職能部分答復(fù)如下:
  長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境信息資源共享是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話精神,落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法關(guān)于“健全長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、航運(yùn)、自然災(zāi)害等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制”要求的重要舉措,我們贊同您提出的“建立長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境信息資源共享平臺(tái)”建議,這有助于促進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。我部高度重視長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)工作,積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)整合共享。
  一、統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)
 ?。ㄒ唬┱仙鷳B(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)。我部堅(jiān)持信息系統(tǒng)整合共享總體思路,全面推進(jìn)數(shù)據(jù)資源集中整合,建設(shè)并不斷完善生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)。綜合平臺(tái)按照17個(gè)業(yè)務(wù)域整合部?jī)?nèi)所有信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)以及氣象、電力、水文等外部數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境信息集中展現(xiàn)、環(huán)境形勢(shì)集中會(huì)商、重點(diǎn)任務(wù)集中調(diào)度、環(huán)境應(yīng)急集中指揮,有力支撐生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌調(diào)度、科學(xué)施策。
 ?。ǘ﹫?jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌謀劃數(shù)據(jù)資源綜合利用。我部在《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等涉長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)中,均部署了生態(tài)環(huán)境信息共享機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)任務(wù),在生物多樣性、水環(huán)境、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè),生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、科技資源管理等方面提出了共建共享平臺(tái)的要求。聚焦系統(tǒng)性、區(qū)域性、跨界性突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,堅(jiān)持一體化保護(hù)治理,推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管等領(lǐng)域一體化能力建設(shè)。
  二、重點(diǎn)開展長(zhǎng)江流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)
 ?。ㄒ唬┧|(zhì)監(jiān)測(cè)體系全面建成。2020年2月,我部印發(fā)《“十四五”國(guó)家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)設(shè)置方案》,在長(zhǎng)江流域設(shè)置國(guó)控手工監(jiān)測(cè)斷面1330個(gè)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站697個(gè),基本實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江干支流、重要水體省市界、地級(jí)及以上城市、重要水功能區(qū)的“四個(gè)全覆蓋”,能夠科學(xué)評(píng)價(jià)全流域水質(zhì)狀況。
 ?。ǘ┧鷳B(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本形成。2022年4月,我部印發(fā)《長(zhǎng)江流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)方案(試行)》,在長(zhǎng)江流域布設(shè)水生生物指標(biāo)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位331個(gè),水環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位323個(gè),覆蓋了長(zhǎng)江干流和八大支流、長(zhǎng)江源頭區(qū)、太湖、巢湖、丹江口水庫(kù)等重點(diǎn)湖庫(kù),基本形成了長(zhǎng)江水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
  (三)扎實(shí)做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開共享。建立“國(guó)家地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)發(fā)布系統(tǒng)”,在生態(tài)環(huán)境部門戶網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù),并定期發(fā)布所有國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)斷面采測(cè)分離手工與自動(dòng)監(jiān)測(cè)融合數(shù)據(jù)。
 ?。ㄋ模┲鲃?dòng)加強(qiáng)與部門間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。我部依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),主動(dòng)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共享全部國(guó)控水質(zhì)自動(dòng)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。同時(shí),通過(guò)國(guó)家數(shù)據(jù)交換平臺(tái)逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)地表水、地下水、氣象等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。2021年,實(shí)現(xiàn)我部6000余個(gè)地表水和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、自然資源部10171個(gè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程點(diǎn)位、水利部10298個(gè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程點(diǎn)位的數(shù)據(jù)共享,形成了地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一規(guī)劃、分工實(shí)施、數(shù)據(jù)共享的工作機(jī)制。
 ?。ㄎ澹┓e極推動(dòng)國(guó)家與地方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。2021年以來(lái),我部先后印發(fā)《關(guān)于開展“十四五”省級(jí)地表水、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)設(shè)置方案?jìng)浒腹ぷ鞯耐ㄖ贰蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)地表水和環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸工作的通知》,積極推進(jìn)國(guó)家與地方的監(jiān)測(cè)信息共享工作。截至2022年2月底,全國(guó)已聯(lián)網(wǎng)地方空氣站3377個(gè),地方水質(zhì)自動(dòng)站2816個(gè),聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)在全面掌握全國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況、精準(zhǔn)分析區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)、重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量保障等方面發(fā)揮了重要作用。
  三、配合長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)落實(shí)信息共享機(jī)制
  2014年,中共中央成立推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我部作為成員單位,在長(zhǎng)江流域信息共享機(jī)制協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,積極參與長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、航運(yùn)、自然災(zāi)害等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和信息共享機(jī)制。
  我部研究編制長(zhǎng)江流域信息共享實(shí)施辦法和共享目錄,明確信息資源共享方式和職責(zé)分工,細(xì)化信息資源發(fā)布、使用和更新要求,提出安全保障和監(jiān)督管理等規(guī)定。
  前期,我部已將建成污水集中處理設(shè)施的省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)名錄信息、長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局批復(fù)同意設(shè)置的入河排污口信息、工業(yè)污水排放及處理情況等污染源數(shù)據(jù)納入長(zhǎng)江流域信息共享目錄,依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)在國(guó)家相關(guān)部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府間共享。目前,正在梳理長(zhǎng)江流域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、突出問(wèn)題整改、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、尾礦庫(kù)污染治理、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、生態(tài)質(zhì)量指數(shù)、生態(tài)保護(hù)紅線、重要生態(tài)區(qū)等24類數(shù)據(jù)目錄清單,將按照共享機(jī)制要求持續(xù)做好數(shù)據(jù)共享工作。
  下一步,我部將在國(guó)家政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制和長(zhǎng)江流域信息共享機(jī)制的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,積極配合國(guó)家長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)做好生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享工作,推動(dòng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境信息資源共享平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃,加強(qiáng)規(guī)劃任務(wù)的調(diào)度評(píng)估,推進(jìn)區(qū)域共享平臺(tái)建設(shè),積極推動(dòng)區(qū)域共享平臺(tái)與長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境信息資源共享平臺(tái)的融合,助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
  感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
  生態(tài)環(huán)境部
  2022年6月28日

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