朱惠英代表：
您提出的“關(guān)于推動(dòng)建設(shè)綠色絲綢之路的建議”，由我部會(huì)同外交部、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：
綠色絲綢之路建設(shè)是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域。自習(xí)近平總書(shū)記2016年提出“要著力深化環(huán)保合作，踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，攜手打造綠色絲綢之路”以來(lái)，總書(shū)記多次就推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)作出重要指示要求。在2017年和2019年兩屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持開(kāi)放、綠色、廉潔理念，把綠色作為底色，保護(hù)好我們賴(lài)以生存的共同家園。2021年，在博鰲亞洲論壇年會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)等多個(gè)重要國(guó)際場(chǎng)合，總書(shū)記進(jìn)一步指出，要加快建設(shè)綠色絲綢之路，建設(shè)更緊密的綠色發(fā)展伙伴關(guān)系，完善“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠色聯(lián)盟），加強(qiáng)綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作。2021年11月19日，總書(shū)記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展信息共享和能力建設(shè)，深化生態(tài)環(huán)境和氣候治理合作。
各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，積極推動(dòng)生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為綠色絲綢之路建設(shè)的具體行動(dòng)，讓綠色切實(shí)成為共建“一帶一路”的底色。
一、關(guān)于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)建設(shè)“綠色絲綢之路”
自共建“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)不斷加強(qiáng)綠色“一帶一路”框架下的多邊合作平臺(tái)建設(shè)，提高參與引領(lǐng)全球環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)力，為維護(hù)多邊主義和推動(dòng)國(guó)際合作作出重要貢獻(xiàn)。
2018年，中英共同發(fā)布《“一帶一路”綠色投資原則》，獲全球39家國(guó)際大型金融機(jī)構(gòu)參與。2019年，“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟正式啟動(dòng)，以國(guó)際化的語(yǔ)言和運(yùn)作方式，開(kāi)展對(duì)話(huà)交流、聯(lián)合研究、能力建設(shè)等活動(dòng)，已吸引來(lái)自43個(gè)國(guó)家的150余個(gè)中外合作伙伴，包括26個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家環(huán)境主管部門(mén)，得到國(guó)際社會(huì)的積極響應(yīng)與廣泛支持。2021年，會(huì)同31個(gè)國(guó)家發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，進(jìn)一步彰顯了國(guó)際社會(huì)對(duì)綠色發(fā)展理念的認(rèn)同和支持。此外，成功舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議、“一帶一路”亞太區(qū)域國(guó)際合作高級(jí)別會(huì)議、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇咨詢(xún)委員會(huì)年度會(huì)議等重要活動(dòng)，積極宣介“一帶一路”綠色發(fā)展的豐富成果。
下一步，各部門(mén)將繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟等多邊合作平臺(tái)作用，分享和展示“一帶一路”綠色發(fā)展的理念、行動(dòng)和成果，促進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際共識(shí)和共同行動(dòng)。
二、關(guān)于強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大綠色基建
近年來(lái)，各部門(mén)相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，不斷增強(qiáng)“一帶一路”綠色發(fā)展政策引領(lǐng)。2015年，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出“在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路”。2017年，我部發(fā)布《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》，并與外交部、發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了綠色“一帶一路”建設(shè)的總體思路、具體規(guī)劃目標(biāo)與六大重點(diǎn)任務(wù)。
2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，提出“推進(jìn)綠色‘一帶一路’建設(shè)，加快‘一帶一路’投資合作綠色轉(zhuǎn)型，深化與各國(guó)在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流與合作”。國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，對(duì)“推進(jìn)綠色‘一帶一路’建設(shè)，加強(qiáng)與共建‘一帶一路’國(guó)家的綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作”等作出部署要求。2022年3月，我部會(huì)同發(fā)展改革委等4部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、綠色能源、綠色交通、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色貿(mào)易、綠色金融、綠色科技、綠色標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)對(duì)氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域合作作出具體安排，明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。
下一步，各部門(mén)將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)做好各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)工作，推動(dòng)綠色絲綢之路建設(shè)走深走實(shí)，服務(wù)支持共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
三、關(guān)于打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建綠色資金鏈
我部積極推動(dòng)提升“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作中的綠色化程度，拓展與金融部門(mén)在綠色金融領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)共建“一帶一路”國(guó)家向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
（一）加強(qiáng)“一帶一路”綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作與示范。2016年，印發(fā)《“一帶一路”環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)總體方案》，旨在充分發(fā)揮各地技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搭建環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。在江蘇宜興設(shè)立中國(guó)-東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地，該基地依托宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園在水處理技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織園區(qū)企業(yè)與東盟國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流。2018年，成立“一帶一路”綠色供應(yīng)鏈合作平臺(tái)，收集并分享綠色供應(yīng)鏈管理相關(guān)信息，開(kāi)展政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)示范、交流推廣等工作，務(wù)實(shí)推動(dòng)共建“一帶一路”國(guó)家綠色供應(yīng)鏈管理與合作。
?。ǘ┐龠M(jìn)綠色金融與低碳發(fā)展協(xié)同增效。與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司簽署《協(xié)同推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，通過(guò)綠色金融助力“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。依托綠色聯(lián)盟《“一帶一路”項(xiàng)目綠色發(fā)展指南》二期研究項(xiàng)目，編制企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用手冊(cè)，為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)實(shí)施海外項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境管理提供可操作的指引。與中金公司積極探索設(shè)立“一帶一路”綠色發(fā)展基金，為“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展提供保障。不斷加強(qiáng)與“一帶一路”綠色投資原則等平臺(tái)銜接，發(fā)揮協(xié)同增效作用。
下一步，我部將進(jìn)一步支持構(gòu)建“一帶一路”綠色產(chǎn)業(yè)鏈、綠色供應(yīng)鏈、綠色資金鏈，引導(dǎo)綠色投資，助力共建“一帶一路”國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
四、關(guān)于搭建綠色投資服務(wù)平臺(tái)，參與引領(lǐng)國(guó)際綠色治理
在碳中和目標(biāo)下，許多“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)正大力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，綠色投資機(jī)遇不斷增加。我部積極參與引領(lǐng)全球生態(tài)環(huán)境治理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外投資合作建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化與共建“一帶一路”國(guó)家務(wù)實(shí)合作。
?。ㄒ唬┐罱ňG色投資信息共享、技術(shù)交流、風(fēng)險(xiǎn)防范平臺(tái)。積極推動(dòng)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)）建設(shè)，匯集60余個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家的基礎(chǔ)環(huán)境信息、環(huán)境法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，囊括30余個(gè)國(guó)際權(quán)威平臺(tái)公開(kāi)的200余項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，研究開(kāi)發(fā)“一張圖”決策支持系統(tǒng)和對(duì)外投資項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工具，為對(duì)外投資提供生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和綠色發(fā)展解決方案。借助深圳先行示范區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)及粵港澳大灣區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，與深圳市政府共同建設(shè)一帶一路環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心（深圳）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)深圳中心），打造綠色技術(shù)供需對(duì)接平臺(tái)，為中國(guó)企業(yè)在境外投資建設(shè)項(xiàng)目提供環(huán)保技術(shù)綜合咨詢(xún)服務(wù)。
?。ǘ?shí)施“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃。已與29個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家簽署應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作文件。與老撾、柬埔寨、塞舌爾合作建設(shè)低碳示范區(qū)。與埃塞俄比亞、巴基斯坦、薩摩亞、智利、古巴、埃及等國(guó)家開(kāi)展減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目，援助包括氣象衛(wèi)星、光伏發(fā)電系統(tǒng)和照明設(shè)備、新能源汽車(chē)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、清潔爐灶等在內(nèi)的應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)物資。同時(shí)，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)培訓(xùn)，累計(jì)舉辦40余期應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作培訓(xùn)班，為近百個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家培訓(xùn)千余名應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者和技術(shù)人員，幫助共建“一帶一路”國(guó)家提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
下一步，我部將繼續(xù)發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)和深圳中心作用，搭建綠色投資服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃，幫助相關(guān)國(guó)家切實(shí)提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
五、關(guān)于加強(qiáng)綠色信息共享，實(shí)現(xiàn)互利互通
共建“一帶一路”國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，普遍面臨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來(lái)的環(huán)境污染、生態(tài)退化等多重挑戰(zhàn)，各國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和訴求、理念和實(shí)踐、政策和技術(shù)等方面存在差異性。我部及相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展信息共享在共建“一帶一路”國(guó)家的落地，深化互聯(lián)互通，促進(jìn)互利共贏。
?。ㄒ唬┕蚕憝h(huán)境數(shù)據(jù)、信息及研究成果。建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)中英文門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、綠色“一帶一路”移動(dòng)端應(yīng)用程序（APP）以及“生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”微信公眾號(hào)，搭建三位一體的立體傳播體系。實(shí)現(xiàn)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家環(huán)保政策、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境狀況及綠色技術(shù)信息查詢(xún)與下載，為用戶(hù)提供便捷的環(huán)境信息服務(wù)。編制旗艦報(bào)告《“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)報(bào)告》以及季度報(bào)告《“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，系統(tǒng)梳理共建“一帶一路”國(guó)家的生態(tài)環(huán)境狀況，評(píng)估其生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，為擬開(kāi)展對(duì)外投資和實(shí)施海外工程項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)提供支持。
?。ǘ┘訌?qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)合作。在綠色聯(lián)盟下設(shè)置“環(huán)境法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)”專(zhuān)題伙伴關(guān)系，組織召開(kāi)“一帶一路”綠色規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通國(guó)際研討會(huì)、“一帶一路”生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)活動(dòng)等生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)政策交流和能力建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)與共建“一帶一路”國(guó)家在環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)等方面的合作與對(duì)接。開(kāi)展“一帶一路”生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究，發(fā)布《“一帶一路”環(huán)境政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)皮書(shū)》，編制“一帶一路”共建國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教材（中英文）。此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)）組織建立“一帶一路”共建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，提供包括綠色標(biāo)準(zhǔn)信息在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，并向60余個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家推送相關(guān)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)英文版，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。
（三）持續(xù)開(kāi)展對(duì)話(huà)交流及能力建設(shè)活動(dòng)。圍繞綠色低碳發(fā)展熱點(diǎn)領(lǐng)域，舉辦“一帶一路”綠色發(fā)展圓桌會(huì)、“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會(huì)等高級(jí)別對(duì)話(huà)活動(dòng)以及“一帶一路”綠色金融與低碳發(fā)展論壇、“一帶一路”能源綠色低碳發(fā)展對(duì)話(huà)會(huì)等專(zhuān)題研討會(huì)30余場(chǎng)。實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃，舉辦“一帶一路”青年綠色使者對(duì)話(huà)、氣候使者行動(dòng)等能力建設(shè)活動(dòng)，為近120個(gè)發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)了約3000名生態(tài)環(huán)保和應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員。
下一步，各部門(mén)將繼續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境及應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)信息、成果共享共用，加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作，圍繞綠色發(fā)展重點(diǎn)議題開(kāi)展對(duì)話(huà)交流和能力建設(shè)活動(dòng)，提高對(duì)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的人才支持力度，提升共建“一帶一路”國(guó)家環(huán)保能力和水平。
感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2022年9月9日
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