陳鑫代表：
您提出的“關(guān)于開展長三角一體化協(xié)同減污降碳先行示范建設(shè)的建議”，由我部會同發(fā)展改革委辦理。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
2019年12月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，把強(qiáng)化長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治作為重點(diǎn)任務(wù)。2022年6月，我部會同發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，提出選擇重點(diǎn)區(qū)域開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。您提出的在長三角區(qū)域協(xié)同開展減污降碳先行示范等建議具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性,我部將會同有關(guān)部門在工作中認(rèn)真研究吸納。
一、關(guān)于強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防共治
（一）系統(tǒng)謀劃“十四五”大氣污染防治工作。我部會同有關(guān)部門組織編制空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，將長三角區(qū)域作為“十四五”大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域之一，提出細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度總體達(dá)標(biāo)的區(qū)域空氣質(zhì)量目標(biāo)，并將PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比率、重污染天數(shù)比率三項空氣質(zhì)量指標(biāo)分解至長三角區(qū)域三省一市，強(qiáng)化PM2.5和臭氧（O3）協(xié)同控制，著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排。
（二）扎實做好重污染天氣應(yīng)急管控。2018年，我部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一全國主要城市和區(qū)域重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)；印發(fā)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》等文件，指導(dǎo)長三角等重點(diǎn)區(qū)域開展重點(diǎn)行業(yè)績效分級、制定重污染天氣應(yīng)急減排措施、編制應(yīng)急減排清單等工作。
?。ㄈ┲С旨訌?qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)。我部在長三角區(qū)域建設(shè)了國家環(huán)境保護(hù)新型污染物環(huán)境健康影響評價重點(diǎn)實驗室、國家環(huán)境保護(hù)大氣復(fù)合污染來源與控制重點(diǎn)實驗室等科技創(chuàng)新平臺，開展對O3生成影響較大的前體物VOCs、NOx等監(jiān)測，加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報與監(jiān)測數(shù)據(jù)信息區(qū)域共享。
下一步，我部和發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門進(jìn)一步落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照有關(guān)專項規(guī)劃、實施方案部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促，做好空氣質(zhì)量形勢研判分析和預(yù)測預(yù)報，持續(xù)推動PM2.5和O3協(xié)同監(jiān)測和治理，促進(jìn)長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防共治。
二、關(guān)于有序推進(jìn)“雙碳”工作
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)地方做好“雙碳”工作。2021年6月，推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)實施《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案》，部署共同建設(shè)綠色美麗長三角，推動區(qū)域內(nèi)有條件的行業(yè)率先實現(xiàn)碳達(dá)峰；2020年10月，推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)實施《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》，系統(tǒng)部署共推綠色低碳發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，推動在先行啟動區(qū)打造“近（凈）零碳”示范區(qū)。
?。ǘ┩七M(jìn)區(qū)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。2022年6月，我部印發(fā)《國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)2022年工作要點(diǎn)》，在長三角區(qū)域積極推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效工作。2022年9月，發(fā)文支持浙江省開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，推動在多層面、多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。印發(fā)《碳監(jiān)測評估試點(diǎn)工作方案》，選取上海、杭州等城市開展城市溫室氣體及海洋碳匯監(jiān)測試點(diǎn)。
（三）探索開展區(qū)域碳排放權(quán)交易市場試點(diǎn)。2011年10月，包括上海在內(nèi)的7個?。ㄊ校﹩犹寂欧艡?quán)交易試點(diǎn)工作，覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位。通過試點(diǎn)工作，在制度體系、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)管理、能力建設(shè)等方面積累了實踐經(jīng)驗，為推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
下一步，我部和發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門落實好碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)長三角區(qū)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
三、關(guān)于健全資金投入保障機(jī)制
?。ㄒ唬┩七M(jìn)氣候投融資機(jī)制建設(shè)。2020年以來，我部會同有關(guān)部門先后印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于開展氣候投融資試點(diǎn)工作的通知》，綜合考慮申報地方工作條件、實施意愿、推廣示范效果等因素，篩選確定23個地方入選氣候投融資試點(diǎn)，搭建低碳項目資金需求方和供給方對接平臺。
?。ǘ┩貙捝鷳B(tài)環(huán)保項目融資渠道。2022年4月，我部印發(fā)《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》，指導(dǎo)地方積極謀劃重大生態(tài)環(huán)保項目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供資金支持。2020年以來，我部會同發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行確定兩批94個項目探索開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式創(chuàng)新，規(guī)范政府與社會資本合作（PPP）模式，拓寬社會資本投入渠道。
下一步，我部和發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門以投資政策為引導(dǎo)，以金融支持為重點(diǎn)，強(qiáng)化氣候政策、環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策協(xié)同配合，為減污降碳重大項目提供多元化融資支持。
四、關(guān)于完善示范建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
2013年，先后成立長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組和水污染防治協(xié)作小組，圍繞區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動、跨界水體共保聯(lián)治等領(lǐng)域，實施一批聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)措施，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作治理取得明顯成效。2021年5月，經(jīng)國務(wù)院同意，原長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組和水污染防治協(xié)作小組調(diào)整為長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組，由上海市牽頭，江蘇省、浙江省、安徽省人民政府以及發(fā)展改革委、我部等有關(guān)部門共同參與，聚焦長三角區(qū)域性、系統(tǒng)性、跨界性突出生態(tài)環(huán)境問題，召開會議部署區(qū)域協(xié)作重點(diǎn)工作，以一體化保護(hù)治理為抓手持續(xù)夯實長三角區(qū)域綠色發(fā)展基礎(chǔ)。
下一步，我部和發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門支持長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮作用，指導(dǎo)長三角區(qū)域三省一市深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2022年9月22日
京公網(wǎng)安備 11040102700072號
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