郭乃碩代表：
您提出的“關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅體系建設(shè)的建議”，由我部會同稅務(wù)總局辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下。
環(huán)境保護(hù)稅是以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)市場主體減少污染物排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。您關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅體系建設(shè)的建議對于解決實際工作中遇到的問題具有積極的借鑒意義。我部聯(lián)合稅務(wù)總局認(rèn)真落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實施條例》，科學(xué)規(guī)范計稅方法，不斷完善征管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)涉稅人才培養(yǎng)，推動環(huán)境保護(hù)稅征管工作取得積極成效。
一、依法確定排污企業(yè)科學(xué)計稅方式
您所關(guān)注的提升排污企業(yè)科學(xué)計稅方式，是完善環(huán)境保護(hù)稅計稅依據(jù)的重要基礎(chǔ)。我部聯(lián)合稅務(wù)總局按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》有關(guān)規(guī)定，積極推動按照自動監(jiān)測、監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測、排污系數(shù)和物料衡算、抽樣測算等方法順序計算環(huán)境保護(hù)稅，并于2021年印發(fā)《關(guān)于發(fā)布計算環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》，進(jìn)一步明確應(yīng)稅污染物排放量四種計稅方法。一是屬于排污許可管理的排污單位，適用我部發(fā)布的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的排（產(chǎn)）污系數(shù)、物料衡算方法。二是排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中未規(guī)定排（產(chǎn)）污系數(shù)的，適用我部發(fā)布的排放源統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的排（產(chǎn)）污系數(shù)方法。三是不屬于排污許可管理的排污單位，適用我部發(fā)布的排放源統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的排（產(chǎn)）污系數(shù)方法。四是前述情形中仍無相關(guān)計算方法的，由各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境主管部門結(jié)合本地實際情況，科學(xué)合理制定抽樣測算方法。
二、加強(qiáng)排污許可制度與環(huán)境保護(hù)稅有效銜接
您建議將納稅人識別與排污許可管理相結(jié)合，這也是環(huán)境保護(hù)稅工作的政策著力點。一是將排污許可技術(shù)成果應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)稅計稅。為進(jìn)一步規(guī)范因排放污染物種類多等原因不具備監(jiān)測條件的排污單位應(yīng)稅污染物排放量計算方法，我部先后印發(fā)70多個排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，以及200多個工業(yè)行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)手冊，并以公告形式明確其中的排（產(chǎn)）污系數(shù)、物料衡算方法可用于計算環(huán)境保護(hù)稅污染物排放量。二是加強(qiáng)排污許可管理信息與環(huán)境保護(hù)稅信息對接。我部將全國排污許可證管理信息平臺與環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息平臺進(jìn)行對接，實現(xiàn)了排污許可數(shù)據(jù)的批量推送與共享。截至2022年7月，全國排污許可證管理信息平臺已推送環(huán)境管理數(shù)據(jù)約1億條，接收環(huán)境保護(hù)稅數(shù)據(jù)1.07億條，為依證納稅提供了重要支撐。
三、加強(qiáng)部門間環(huán)境保護(hù)稅信息交換共享
您對強(qiáng)化稅務(wù)部門與生態(tài)環(huán)境部門信息交換表示關(guān)切，這也是有關(guān)部門深化環(huán)境保護(hù)稅信息共享應(yīng)用的重點工作。2018年以來，我部聯(lián)合稅務(wù)總局先后印發(fā)《環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息平臺建設(shè)方案》《關(guān)于深化環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作的通知》，指導(dǎo)各地按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改造、升級生態(tài)環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，搭建信息共享平臺，實現(xiàn)排污許可證、環(huán)保監(jiān)測、環(huán)保行政處罰、稅務(wù)復(fù)核提請、環(huán)保復(fù)核意見、基礎(chǔ)稅源信息、環(huán)境保護(hù)稅納稅申報、環(huán)境保護(hù)稅入庫等信息的交換共享，完善常態(tài)化復(fù)核機(jī)制。截至目前，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境部門建立了協(xié)作機(jī)制，開展涉稅信息共享，加強(qiáng)比對復(fù)核管理，實現(xiàn)了排污許可證等環(huán)境保護(hù)信息與納稅人稅收申報信息的常態(tài)化共享，全國納稅人戶數(shù)由2018年開征初期的26.7萬戶增加至46.2萬戶。
四、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅人才選拔和業(yè)務(wù)交流
您關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保人員和稅務(wù)人員交流和培訓(xùn)的建議，非常切合當(dāng)前環(huán)境保護(hù)稅征管工作的實際。近年來，我部會同稅務(wù)總局加強(qiáng)人才選拔和業(yè)務(wù)交流，不斷完善環(huán)境保護(hù)稅工作的技術(shù)保障。一是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅人才培養(yǎng)。稅務(wù)總局選拔一批既掌握稅收政策，又熟悉環(huán)保專業(yè)知識的復(fù)合型人才充實到稅務(wù)干部隊伍。二是開展涉稅業(yè)務(wù)交流。我部安排業(yè)務(wù)骨干、專家學(xué)者赴稅務(wù)總局開展專題培訓(xùn)，提升環(huán)境保護(hù)專業(yè)知識和技能。部分地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)與同級生態(tài)環(huán)境部門互派干部掛職，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，深化了環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作。
下一步，我們將繼續(xù)完善環(huán)境保護(hù)稅配套政策，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅對減污降碳協(xié)同增效的調(diào)節(jié)作用。一是推進(jìn)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排放源統(tǒng)計調(diào)查制度制修訂工作，將更新后的排（產(chǎn)）污系數(shù)、物料衡算方法應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)稅涉稅污染物計算。二是積極探索環(huán)保信息與納稅信息聯(lián)動集成管理，加強(qiáng)稅源的精細(xì)化管理。三是優(yōu)化環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息共享平臺功能，拓展共享數(shù)據(jù)范圍，增加數(shù)據(jù)交換頻次，提高數(shù)據(jù)共享應(yīng)用質(zhì)效。四是加強(qiáng)人才選拔和培養(yǎng)，提升環(huán)境保護(hù)稅業(yè)務(wù)干部專業(yè)水平。
感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2022年9月26日
京公網(wǎng)安備 11040102700072號
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