趙進東委員:
您提出的“關于建議生態(tài)環(huán)境部在落實‘垃圾焚燒設施向公眾開放’中全面增加‘垃圾分類’內(nèi)容的提案”，由我部會同住房和城鄉(xiāng)建設部辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：
您建議在設施開放過程中加強對公眾環(huán)境意識培養(yǎng)，建立垃圾分類回收利用、垃圾減量的理念，修訂《城市生活垃圾處理設施向公眾開放工作指南》（試行），對于執(zhí)行較好的垃圾焚燒廠給予資金和榮譽獎勵，對我們引導公民自覺履行環(huán)境保護責任，推動形成人人關心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護格局提供了重要參考。近年來我們主要開展了以下工作。
一、做好頂層設計，加強制度建設
2017年5月，我部與住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)《關于推進環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放的指導意見》，要求各地環(huán)保部門、住建部門牽頭指導各地環(huán)境監(jiān)測、城市污水處理、城市生活垃圾處理、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理等四類設施定期向公眾開放。
2017年12月，我部與住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)《關于公布第一批全國環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放名單和印發(fā)〈環(huán)境監(jiān)測設施向公眾開放工作指南（試行）〉等四類設施工作指南的通知》，供各地參照執(zhí)行，并做好組織實施和宣傳工作。
2021年2月，我部會同中宣部等5部門發(fā)布《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動計劃（2021—2025年）》，鼓勵排污企業(yè)在確保安全的前提下，通過深化環(huán)保設施開放、設立企業(yè)開放日、建設教育體驗場所、開設環(huán)保課堂、開展生態(tài)文明公益活動等形式，參與生態(tài)文明宣傳教育，向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務。
二、環(huán)保設施向公眾開放取得成效
2017年以來，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布四批2101家向公眾開放單位名單。環(huán)保設施開放單位已成為不同群體生態(tài)環(huán)境宣傳教育和科普工作的新陣地。截至2022年6月，全國各類設施開放單位累計接待線上線下參訪公眾超過1.6億人次，取得了一定的成效。其中，公布的四批開放單位名單中，城市生活垃圾處理設施共有489家。城市生活垃圾處理設施單位通過開展垃圾分類、垃圾處理、資源回收等主題宣傳，履行企業(yè)生態(tài)環(huán)境社會責任，成為積極參與生態(tài)價值觀念和生態(tài)文化傳播的重要平臺。
三、保障公眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權
垃圾分類回收利用、垃圾減量是推動生態(tài)文明建設的重要理念和方式。生活垃圾焚燒處理設施主要處理的是垃圾分類4個類別中的其他垃圾，通過宣傳生活垃圾的無害化處理工藝，可以減少群眾對生活垃圾處理的疑惑和誤解。環(huán)保設施向公眾開放是暢通公眾參與、消除公眾偏見、爭取公眾信任的關鍵舉措，發(fā)揮防范環(huán)境社會風險、化解“鄰避效應”的積極作用。環(huán)保設施開放為公眾提供一個了解環(huán)境信息、參與環(huán)境治理、監(jiān)督環(huán)境管理的平臺，保障了公眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權，激發(fā)了公眾參與環(huán)境治理的積極性和主動性，是構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系的重要途徑。
四、積極開展垃圾分類宣傳，倡導文明健康的生活理念
我部組織開展了“垃圾分類進社區(qū)”活動，自2011年啟動以來，走進全國數(shù)千個社區(qū)，培訓垃圾分揀指導員10萬余人。2002年生態(tài)環(huán)境部啟動“千鄉(xiāng)萬村環(huán)保科普行動”，2018年更名為“大學生在行動”，4年多來累計組織15萬余名大學生走進全國2萬余個村莊，普及垃圾分類收集、農(nóng)村環(huán)境整治等環(huán)保知識，受益人次超過500萬。2019年以來，我部指導深圳等11城市和雄安新區(qū)等5個特殊地區(qū)開展“無廢城市”建設試點，積極培育“無廢文化”。
住房城鄉(xiāng)建設部指導各地結(jié)合生活垃圾分類開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，僅 2021年第四季度，全國27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）參與垃圾分類活動的志愿者人數(shù)達到 563.5萬，開展生活垃圾分類志愿服務行動和公益活動 13.7萬次，開展?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍的主題宣傳活動2.5萬次，開展校園知識普及和互動實踐活動10.3 萬次。2021 年11月，住房城鄉(xiāng)建設部組織中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會發(fā)布第一批全國生活垃圾分類示范教育基地名單，共包括全國56個垃圾分類和處理設施及宣教基地。
五、倡導選樹先進典型，資助環(huán)保設施開放
2019年開始，我部聯(lián)合中央文明辦組織開展百名最美生態(tài)環(huán)保志愿者、十佳公眾參與案例、十佳環(huán)保設施開放單位評選，發(fā)揮榜樣示范和價值引領作用。2019-2022年，共推選確定付洪震等399位最美生態(tài)環(huán)境志愿者、新安江流域“生態(tài)美”超市垃圾兌換項目等43個十佳公眾參與案例、北京朝陽環(huán)境有限公司等21家十佳環(huán)保設施開放單位。通過先進典型宣傳推選活動，展示全社會積極參與垃圾分類、資源回收的生動場景。
積極動員社會力量，推進設施開放專項基金項目，投入300萬元，設立兩期“環(huán)保設施向公眾開放NGO基金”專項基金。通過統(tǒng)一指導和資助，在具備條件的地區(qū)，推動環(huán)保設施向公眾開放的工作進程，同時促進地方環(huán)保社會組織進一步發(fā)展。兩批共計26個?。▍^(qū)、市）的41家次（32家）環(huán)保NGO受到資助。
下一步，我們將深入學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想，進一步推動環(huán)保設施向公眾開放工作。
一是制定指導意見。積極組織開展制定《關于“十四五”深入推進環(huán)保設施向公眾開放的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟饭卜譃榭傮w要求、鞏固拓展開放領域、提升開放水平、保障措施4個部分16條內(nèi)容。擬在第三部分提升開放水平中明確提出，緊密結(jié)合設施開放行業(yè)特點，重點圍繞人民群眾日常關切，大力宣傳習近平生態(tài)文明思想，積極傳播減污降碳、綠色發(fā)展理念，加強對生態(tài)環(huán)保政策法規(guī)和科學知識的宣傳普及；制定和修訂相關行業(yè)設施開放工作指南；鼓勵各設施開放單位設計開發(fā)互動性好、參與感強的課程和活動。
二是修訂工作指南。我部計劃今年完成《城市生活垃圾處理設施向公眾開放工作指南（試行）》的修訂工作，將在“開放內(nèi)容”等部分增加有關“垃圾分類”“垃圾減量”“垃圾分類對垃圾焚燒污染物控制的積極影響”等相關內(nèi)容，幫助公眾更好地認識垃圾分類對垃圾焚燒“入爐垃圾質(zhì)量控制”“污染物排放控制”的影響，培養(yǎng)公眾環(huán)境意識。同時，鼓勵垃圾焚燒企業(yè)加大對垃圾分類知識的科學普及和宣傳，如設立垃圾分類宣傳教育基地或場館、開展垃圾分類宣傳教育知識講座、在講解員講解詞中增加垃圾分類相關內(nèi)容等，倡導公眾正確認知垃圾焚燒廠的作用，建立垃圾分類回收利用、垃圾減量的理念。
三是整合優(yōu)質(zhì)宣教資源。推動設施開放工作與生態(tài)環(huán)境志愿服務、生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地、生活垃圾分類示范教育基地、生態(tài)文明教育場館、環(huán)保社會組織等當?shù)貎?yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境宣教資源進行整合，建立宣傳展示聯(lián)動機制，不斷擴大環(huán)保設施向公眾開放品牌影響力。
感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2022年8月23日
京公網(wǎng)安備 11040102700072號
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