您提出的“關于支持浙江開展海洋塑料污染治理‘藍色循環(huán)’新模式國家試點的建議”，由我部會同工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：
海洋塑料污染對海洋生態(tài)環(huán)境、海洋生物多樣性、海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以及人類健康構成了嚴重威脅，已成為全球關注的熱點環(huán)境問題。誠如您所言，當前海洋塑料污染形勢嚴峻，亟需探索創(chuàng)新治理模式，深度開展海洋塑料污染治理。總結浙江海洋塑料污染治理成效，試點探索治理新模式，對于加強海洋塑料污染治理，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，具有非常重要的借鑒意義和指導作用。
一、工作開展情況
（一）關于加強海洋塑料污染治理
生態(tài)環(huán)境部高度重視海洋塑料污染治理，會同有關部門和地方采取積極措施防治海洋塑料垃圾污染：一是完善塑料污染治理政策措施，配合國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于進一步加強塑料污染治理的意見》《“十四五”塑料污染治理行動方案》等一系列文件，從源頭減量、回收處置和垃圾清理等方面做出明確規(guī)定。二是加強海洋垃圾清理，會同相關部門印發(fā)實施《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)行動方案》等，配合國家發(fā)展改革委印發(fā)《江河湖海清漂專項行動方案》，陸海統(tǒng)籌推進海洋垃圾治理，推動沿海市縣建立海洋塑料垃圾清理工作長效機制。三是持續(xù)開展海洋垃圾監(jiān)測，為掌握海洋垃圾分布現(xiàn)狀，于2007年將海洋垃圾納入海洋生態(tài)環(huán)境例行監(jiān)測范圍，并將海洋垃圾監(jiān)測點覆蓋至沿海地級市。四是加強公眾教育和宣傳，結合開展“世界環(huán)境日”“世界海洋日”及其他系列活動，在海濱城市推動公眾參與清潔海灘行動，通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，加大科普宣傳力度，組織開展海灘和海洋垃圾清理志愿者活動，增強公眾意識。
住房城鄉(xiāng)建設部積極配合有關部門落實海洋垃圾污染防治工作：一是沿海城市各有關部門按照職責分工，根據(jù)近岸垃圾堆積情況制定相應清理方案，對近岸堆積的海洋垃圾進行清理。二是完善生活垃圾收運處理系統(tǒng)，治理沿岸垃圾污染源。目前，浙江省全域統(tǒng)籌推進末端處理設施建設，形成“村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的處置模式，在2020年底實現(xiàn)生活垃圾“零填埋”。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強違規(guī)漁具清理整治，要求對收繳的違規(guī)漁具，通過定點報廢、集中銷毀等方式進行統(tǒng)一處置，完善定點報廢、銷毀程序，嚴格按照環(huán)保要求，搞好無害化處理，避免對環(huán)境造成新的傷害，確保處理到位。
?。ǘ╆P于推動海洋塑料產(chǎn)業(yè)技術進步和企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
工業(yè)和信息化部高度重視廢塑料綜合利用，開展了以下方面的工作：一是積極推動海洋塑料產(chǎn)業(yè)技術進步，將加大廢塑料綜合利用工作作為《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》的重要任務，遴選發(fā)布《國家工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄（2021年版）》，加快推廣“環(huán)保脂塑型材綠色制造成套裝備”“廢塑料回收加工+復合生產(chǎn)成套工藝技術”等一批廢塑料綜合利用領域的先進適用工藝技術裝備，持續(xù)深化廢塑料循環(huán)利用，助力塑料污染治理，提升資源節(jié)約集約循環(huán)利用水平。二是積極推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，支持浙江等地建設工業(yè)資源綜合利用基地，著力發(fā)掘典型模式，加強示范推廣；鼓勵企業(yè)開展綠色設計認證，培育工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)，科學穩(wěn)妥推進塑料替代制品應用推廣；培育廢塑料綜合利用規(guī)范企業(yè)，發(fā)揮示范帶頭作用，推動廢棄塑料資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)研廢舊漁具回收現(xiàn)狀，開展廢棄漁具回收處理和再利用試點，鼓勵將收繳漁具捐贈給有關科研單位和相關企業(yè)，用于開展廢舊漁具回收利用等方面的科學研究和生產(chǎn)實驗，推動廢舊漁具回收利用技術進步；組織相關單位開展?jié)O具標識技術研究，推進漁具標識相關技術標準起草工作；支持行業(yè)協(xié)會、公益組織開展?jié)O具回收利用宣傳和漁民環(huán)境保護意識培養(yǎng)。
?。ㄈ╆P于積極參與國際合作
生態(tài)環(huán)境部積極參與海洋塑料污染治理國際合作，在聯(lián)合國環(huán)境大會、塑料污染國際文書政府間談判進程中，積極就海洋垃圾監(jiān)測、清理整治等議題研提參會對案，分享中國治理方案；在二十國集團環(huán)境副手會議、亞太經(jīng)合組織海洋漁業(yè)工作組會議及中日海洋事務高級別磋商等雙多邊場合，宣傳我國海洋垃圾污染防治措施和成效，分享交流政策和技術經(jīng)驗；在中日、中越、中菲、中德、中挪等雙邊合作交流中，逐步推進開展海洋垃圾專家對話平臺、海洋垃圾及微塑料污染防治技術交流、城市間海灣治理及海洋垃圾污染防治政策交流等工作，以海洋生態(tài)環(huán)境保護合作推動雙邊關系取得積極進展。
工業(yè)和信息化部積極配合生態(tài)環(huán)境部做好塑料污染國際文書政府間談判相關議題對案準備工作，維護好我國行業(yè)發(fā)展利益，對外講好中國故事。
二、下一步工作
生態(tài)環(huán)境部鼓勵支持浙江開展海洋塑料污染治理“藍色循環(huán)”新模式試點，將依據(jù)職責加強政策指導，會同有關部門做好以下工作：一是支持浙江沿海地區(qū)結合當?shù)厍闆r，因地制宜穩(wěn)步開展試點推廣，促進沿海地方社會資本投資和參與海洋垃圾回收利用。二是嚴格塑料垃圾的源頭管控與入海防控，推動有關部門和地方進一步加強塑料生產(chǎn)和使用的源頭減量，加快推進塑料廢棄物回收利用和處置，大幅減少塑料垃圾環(huán)境泄漏量。三是進一步開展沿海城市海洋垃圾清理行動，指導推動沿海地方加強岸灘和近岸海域的海洋垃圾清理整治，建立健全海洋垃圾治理長效機制。四是繼續(xù)深化海洋塑料垃圾防治領域的合作交流，積極宣傳我國在海洋塑料垃圾監(jiān)測、預防和治理方面的成效，倡導提出中國解決方案。
工業(yè)和信息化部重點做好以下工作：一是遴選發(fā)布《國家工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄（2023年版）》，通過召開重點技術推廣與應用現(xiàn)場會等方式，強化先進技術的推廣應用，切實提升資源綜合利用水平。二是支持浙江工業(yè)資源綜合利用基地發(fā)展，遴選一批廢塑料綜合利用行業(yè)的規(guī)范企業(yè)。三是配合生態(tài)環(huán)境部，就塑料污染政府間談判委員會相關議題開展研究，助力全球塑料污染防治工作。自然資源部將在推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關工作過程中，對所提“培育海洋塑料產(chǎn)業(yè)”“建立海洋塑料追溯認證體系”等建議進行跟蹤研究，配合有關部門研究制定符合國情的政策和措施。住房城鄉(xiāng)建設部將積極配合生態(tài)環(huán)境部扎實有序做好“十四五”期間海洋生態(tài)環(huán)境保護工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極推動漁具標識研究和廢棄漁具回收試點工作，繼續(xù)支持漁具回收利用技術研究，探索建立健全激勵機制，鼓勵更多的企業(yè)和漁民回收廢棄漁具，支持公益組織開展?jié)O具回收利用宣傳教育，參與藍色循環(huán)。
感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2023年8月30日
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