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　　您提出的“關(guān)于進(jìn)一步支持黃河上游重要支流生態(tài)系統(tǒng)治理，夯實(shí)黃河生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)”的提案，由生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部辦理。我們認(rèn)為，您對(duì)黃河主要支流生態(tài)治理存在問(wèn)題的分析深入透徹，提出的建議針對(duì)性強(qiáng)，符合黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展部署要求，與我們正在開展的黃河生態(tài)保護(hù)治理工作高度契合，對(duì)于加強(qiáng)黃河上游重要支流生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)具有重要意義。針對(duì)您所提的建議，有關(guān)工作進(jìn)展情況及下步打算如下。

　　一、關(guān)于加大中央預(yù)算內(nèi)資金支持力度

　　2022年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、水利部等部門印發(fā)《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，以黃河干流和洮河、渭河等主要支流及重要湖庫(kù)為重點(diǎn)，部署了河湖生態(tài)保護(hù)治理、城鎮(zhèn)環(huán)境治理設(shè)施補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理等重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部等部門加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)加大對(duì)黃河生態(tài)治理的資金投入?！笆奈濉逼陂g，沿黃河九?。▍^(qū)）水土保持中央資金較“十三五”期間增長(zhǎng)55%，支持地方實(shí)施小流域綜合治理等重點(diǎn)工程，將洮河、渭河重點(diǎn)河段治理任務(wù)納入《“十四五”水安全保障規(guī)劃》，支持甘肅、陜西兩省加大洮河、渭河治理力度。 

　　下一步，我們將抓好有關(guān)規(guī)劃方案落實(shí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境治理設(shè)施補(bǔ)短板等重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)洮河、渭河等重要支流生態(tài)治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，持續(xù)改善黃河上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　二、關(guān)于推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板

　　近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、項(xiàng)目引領(lǐng)，加大資金支持力度，加快補(bǔ)齊黃河上游重要支流生態(tài)治理設(shè)施短板。

　　一是謀劃黃河生態(tài)保護(hù)治理重大項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境部成立黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建立重大工程項(xiàng)目臺(tái)賬，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》確定的重大工程，指導(dǎo)沿黃河?。▍^(qū)）謀劃實(shí)施了一批入黃支流水生態(tài)環(huán)境綜合治理示范工程等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程。

　　二是推動(dòng)補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施短板。2020年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭印發(fā)《“十四五”黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理實(shí)施方案》，指導(dǎo)包括黃河流域在內(nèi)的各地推進(jìn)污水收集處理設(shè)施改造和建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力。

　　三是加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。“十四五”以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2021—2025年）》，聚焦黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域，梯次推進(jìn)農(nóng)村污水垃圾治理和農(nóng)村黑臭水體整治，指導(dǎo)各地因地制宜建立農(nóng)村生活污水治理模式。

　　四是多渠道加大資金投入。中央財(cái)政持續(xù)增加黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入，2022年，安排甘肅省生態(tài)環(huán)境資金中超過(guò)三分之一用于水污染防治。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家開發(fā)銀行推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)，將甘肅省一批項(xiàng)目納入EOD模式試點(diǎn)、若干個(gè)EOD項(xiàng)目納入金融支持儲(chǔ)備庫(kù)。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部積極拓寬投融資渠道，正在開展黃河流域多元化投融資機(jī)制研究，計(jì)劃一體推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理與綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　下一步，我們將圍繞黃河上游重要支流生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)謀劃一批重大工程項(xiàng)目，推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目實(shí)施，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測(cè)監(jiān)管，健全農(nóng)村生活污水治理運(yùn)維長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障力度，不斷提升環(huán)境治理水平。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)流域和河湖岸線治理

　　生態(tài)環(huán)境部、水利部加快推動(dòng)黃河干流及洮河、渭河等主要支流河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)和河湖岸線治理工作。2021年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)技術(shù)指南》，加強(qiáng)對(duì)河湖生態(tài)緩沖帶范圍確定、保護(hù)修復(fù)措施選擇的技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)各地合理規(guī)劃河湖濱水生態(tài)空間、改善河湖水環(huán)境，指導(dǎo)甘肅重點(diǎn)開展蘭州、白銀、臨夏、甘南境內(nèi)河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)。水利部印發(fā)《黃河流域重要河道岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》，完成第一次全國(guó)水利普查名錄內(nèi)黃河流域河湖管理范圍劃界工作，明確河湖管控邊界，嚴(yán)格河湖岸線分區(qū)分類管控，推進(jìn)河湖水域岸線生態(tài)修復(fù)。

　　下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)流域和河湖岸線治理的指導(dǎo)支持，推進(jìn)重點(diǎn)河湖生態(tài)緩沖帶劃定，開展河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)，嚴(yán)格生態(tài)緩沖帶監(jiān)管和岸線管控，恢復(fù)受損河湖水生態(tài)系統(tǒng)。

　　四、關(guān)于支持沿黃各?。▍^(qū)）發(fā)行黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)債券

　　按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利等重點(diǎn)領(lǐng)域已納入新增專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范疇，黃河流域范圍內(nèi)符合條件的生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政府投資項(xiàng)目，可按程序向?qū)俚厥〖?jí)政府申請(qǐng)發(fā)行地方政府債券。

　　下一步，我們將繼續(xù)指導(dǎo)地方申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券，做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和前期工作，引導(dǎo)新增專項(xiàng)債用于黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　五、關(guān)于支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法》要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目取消縣級(jí)和西部連片特困地區(qū)地市級(jí)配套資金的政策。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的實(shí)施意見》《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》明確，從財(cái)政、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)行政策傾斜支持，加大中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金對(duì)重點(diǎn)幫扶縣支持力度，結(jié)合“十四五”相關(guān)規(guī)劃實(shí)施等工作，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和垃圾清運(yùn)等小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。

　　下一步，我們將落實(shí)好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)實(shí)施，繼續(xù)支持黃河上游國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展農(nóng)村生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2023年7月23日