您提出的“關于科學制定我國農(nóng)村生活污水排放標準的建議”，由我部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：
農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措。農(nóng)村生活污水處理排放標準是農(nóng)村環(huán)境管理的重要依據(jù)，關系污水處理技術(shù)的選擇，關系污水處理設施建設和運行維護成本。您對當前農(nóng)村生活污水處理設施排放標準存在的問題作了深入研究，提出的建議具有很強的針對性。我部將深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，會同相關部門不斷提升農(nóng)村生活污水治理水平。
一、相關工作進展
?。ㄒ唬┲笇Ц鞯胤诸惙旨壷贫ㄅ欧艠藴?。“十三五”以來，生態(tài)環(huán)境部會同相關部門印發(fā)《關于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標準的通知》，出臺《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》（以下簡稱《指南》），對標準適用范圍、分類分級、污染物控制指標確定、排放控制要求等作出明確規(guī)定。指導各地根據(jù)本地區(qū)實際確定處理設施水污染物控制指標和排放限值，目前全國31個省份已印發(fā)農(nóng)村生活污水排放標準。
《指南》明確農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準原則上適用于處理規(guī)模小于500 m3/d（不含）的污水處理設施，可依據(jù)出水排放去向（主要是直接排入水體、間接排入水體和尾水利用）和處理設施規(guī)模進行分類分級，至少應分為兩級。關于污染物控制指標，《指南》要求包括pH、懸浮物（SS）和化學需氧量（CODCr）三項基本指標，其他指標未作統(tǒng)一的強制要求，僅針對部分特殊情況要求增加相關控制指標。如，出水排入封閉水體，應增加氨氮（NH3-N）、總氮（TN，以N計）和總磷（TP，以P計）；出水排入超標因子為氮磷的不達標水體，應增加超標因子相應的控制指標；出水直接排入有關功能水域（如地表水II、III類功能水域，二類海域）及村莊附近池塘等環(huán)境功能未明確的水體，應增加氨氮（NH3-N）。關于污染物排放限值，根據(jù)絕大部分農(nóng)村生活污水處理設施處理規(guī)模較小的實際情況，《指南》明確提出一定規(guī)模以下的污水處理設施原則上可適當放寬。
經(jīng)認真梳理研究，您指出的排放標準分類分級不科學、標準過于嚴格、指標限值區(qū)域差異化不明顯等問題，在一些地方一定程度上確實存在。后續(xù)，我部將繼續(xù)指導各地進一步優(yōu)化完善排放標準。
（二）指導因地制宜選擇治理模式。中辦、國辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，中央農(nóng)辦會同有關部門印發(fā)《關于推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》，生態(tài)環(huán)境部會同有關部門印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》等文件，指導地方以資源化利用、可持續(xù)治理為導向，分區(qū)分類治理生活污水。其中，有條件的地區(qū)推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向近郊農(nóng)村延伸，將農(nóng)村生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)進行處理；人口密集且不具備利用條件的，可建設集中處理設施實現(xiàn)達標排放；居住分散、人口較少的村莊，可就地就近實現(xiàn)農(nóng)田利用。堅持因地制宜，不搞一刀切，確保符合當?shù)剞r(nóng)村的社會經(jīng)濟情況。
（三）加強農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌規(guī)劃。指導各地編制實施縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，推動農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌規(guī)劃、建設和運行，與供水、改廁、水系整治、農(nóng)房道路建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等一體推進，有效銜接。
二、下一步工作計劃
我部將會同有關部門認真落實黨中央、國務院決策部署，深入學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗做法，不斷提升農(nóng)村生活污水治理水平，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
一是指導完善排放標準。加大農(nóng)村生活污水治理相關政策和技術(shù)要求宣貫、培訓，避免盲目拔高出水排放要求。指導地方以問題為導向適時完善排放標準，進一步推動科學有序治理農(nóng)村生活污水。
二是因地制宜選擇治理模式和技術(shù)。制定出臺《關于進一步推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》，指導各地因地制宜選擇治理模式，不斷提升治理效果。研究起草農(nóng)村生活污水資源化利用指南，指導各地科學有序開展農(nóng)村生活污水資源化利用工作。特別是鼓勵位于非環(huán)境敏感區(qū)，常住人口較少、居住分散的村莊，借助農(nóng)村環(huán)境消納能力，結(jié)合果園、菜園、林地、農(nóng)田等水肥需求等，就近就地實現(xiàn)農(nóng)村生活污水資源化利用。
三是統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作。對標美麗中國建設目標要求，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、村莊環(huán)境整治提升、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設。具備條件的地區(qū)推動人畜糞污等有機廢棄物協(xié)同處置利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán)。
感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2023年8月18日
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