您提出的“關(guān)于制定生物多樣性保護法的建議”，由我部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：
生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，國家高度重視生物多樣性相關(guān)立法工作，始終將加強法治建設(shè)作為重要抓手，持續(xù)健全政策法規(guī)體系，為生物多樣性保護和管理提供堅實的制度保障。
一是不斷強化生物多樣性保護頂層制度設(shè)計。將生物多樣性保護上升為國家戰(zhàn)略，納入各地區(qū)、各有關(guān)領(lǐng)域中長期發(fā)展規(guī)劃。中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》，明確要求加快生物多樣性保護法治建設(shè)，制定和完善生物多樣性保護相關(guān)政策制度，構(gòu)建生物多樣性保護成效考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確將實施生物多樣性保護重大工程、構(gòu)筑生物多樣性網(wǎng)絡(luò)作為提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的重要工作內(nèi)容。國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》，統(tǒng)籌布局了9項重大工程、47項具體任務(wù)，相繼印發(fā)9項重大工程的專項規(guī)劃，對生物多樣性保護做出相應(yīng)部署安排。我部發(fā)布并實施《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》（2011-2030年），從建立健全生物多樣性保護與可持續(xù)利用的政策與法律體系等10個優(yōu)先領(lǐng)域，以及完善跨部門協(xié)調(diào)機制等30個行動方面對加強生物多樣性保護進行有力指導(dǎo)。當(dāng)前，正在更新修訂新時期中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃。
二是生物多樣性保護法律體系日臻完善。2018年，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，將生態(tài)文明寫入憲法。環(huán)境保護法、野生動物保護法、森林法、濕地保護法等將保護生物多樣性和生態(tài)平衡作為重要內(nèi)容。近10年來，制修訂野生動物保護法、環(huán)境保護法、生物安全法、濕地保護法等20多部生物多樣性保護相關(guān)法律法規(guī)，進行生物遺傳資源獲取與惠益分享的專門立法的研究工作，落實細(xì)化相關(guān)規(guī)定，覆蓋重要生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物保護、生物遺傳資源監(jiān)管、外來物種入侵防控、生物安全防范等領(lǐng)域。此外，各地方也因地制宜制定了生物多樣性保護地方性政策法規(guī)。日趨完善的生物多樣性保護法律制度體系為生物多樣性保護與可持續(xù)利用以及公平公正地分享惠益提供了堅實的法律保障。
三是完善重點領(lǐng)域名錄管理制度。修訂調(diào)整國家重點保護野生動植物名錄，強化珍稀瀕危野生動植物保護。制定發(fā)布重點管理外來入侵物種名錄、農(nóng)業(yè)植物品種保護系列名錄、水產(chǎn)種質(zhì)資源名錄，強化外來物種入侵防控管理制度基礎(chǔ)，支持開展作物育種創(chuàng)新，有序推進水產(chǎn)種質(zhì)資源開發(fā)利用與重點保護。
四是全面開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。建立重要保護物種棲息地生態(tài)破壞定期遙感監(jiān)測機制，將危害國家重點保護野生動植物及其棲息地行為和整治情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察、“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督等專項行動。定期組織開展海洋伏季休（禁）漁和內(nèi)陸大江大河（湖）禁漁期專項執(zhí)法行動。結(jié)合生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞監(jiān)管試點，嚴(yán)肅查處危害生物多樣性行為。健全聯(lián)合執(zhí)法機制，形成嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控的高壓態(tài)勢，健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，對嚴(yán)重破壞重要生物物種、生物遺傳資源等構(gòu)成犯罪的行為依法追究刑事責(zé)任，做好外來入侵物種防控和監(jiān)管的行刑銜接。
我部贊同您提出的“關(guān)于制定生物多樣性保護法的建議”的建議。下一步，將認(rèn)真做好以下工作。
一是深入積極推進相關(guān)規(guī)劃制定及實施。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，推動更新中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，實施生物多樣性保護重大工程，將加快生物多樣性保護法治建設(shè)、推動生物多樣性專項立法列入規(guī)劃優(yōu)先任務(wù)，不斷強化頂層設(shè)計，推動生物多樣性保護立法進程。
二是推進生物多樣性保護立法研究。因生物多樣性保護立法暫未列入司法部立法計劃中，我部將繼續(xù)推進生物多樣性保護立法相關(guān)研究，積極聯(lián)合相關(guān)部門就生物多樣性保護立法的必要性、可行性、與現(xiàn)行法律法規(guī)的關(guān)系以及相關(guān)制度安排等開展深入研討，不斷完善生物多樣性保護法治體系，切實推進生物多樣性保護法制定工作。
感謝您對生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心與支持。
生態(tài)環(huán)境部
2023年9月8日
京公網(wǎng)安備 11040102700072號
郵箱
無障礙APP安卓版
手機版
