楊偉坤代表：

　　您提出的“關(guān)于加強雄安新區(qū)生態(tài)安全綜合管理的建議”，由我部會同自然資源部、應(yīng)急管理部、國家林草局、中國地震局辦理。經(jīng)認真研究，答復(fù)如下：

　　誠如您所言，建設(shè)雄安新區(qū)是黨中央作出的推動京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，其生態(tài)安全格局對于維持和提升京津冀區(qū)域生態(tài)安全具有重要的支撐作用。近年來，國務(wù)院相關(guān)部門認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于雄安新區(qū)的重要指示批示，加快構(gòu)建雄安新區(qū)綠色低碳發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，取得積極進展。您提出的建議，對于雄安新區(qū)生態(tài)安全綜合管理具有很強的針對性。

　　一、關(guān)于嚴守生態(tài)保護紅線

　　一是自然資源部將生態(tài)保護紅線納入自然資源重點監(jiān)測和國土空間規(guī)劃“一張圖”，及時掌握生態(tài)保護紅線內(nèi)土地利用變化情況，強化國土空間規(guī)劃的底線約束，引導(dǎo)國土空間合理利用；嚴格做好涉及生態(tài)保護紅線的用地審批，將生態(tài)保護紅線用地審批納入“雙隨機、一公開”重要核查內(nèi)容。二是自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草原局于2022年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》，明確生態(tài)保護紅線有限人為活動管控、用地用海審批和加強監(jiān)管等要求。我部制定《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，進一步細化生態(tài)環(huán)境部門生態(tài)保護紅線監(jiān)督的具體職責(zé)；出臺生態(tài)保護紅線人為活動遙感監(jiān)測、保護成效評估、生態(tài)破壞問題線索處理處置等生態(tài)環(huán)境監(jiān)管相關(guān)政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷建立健全監(jiān)管制度體系。三是我部建成并啟用國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，支撐生態(tài)保護紅線監(jiān)管等業(yè)務(wù)工作；組織開展自然保護地、生態(tài)保護紅線人為活動雙月度遙感監(jiān)測，加強生態(tài)環(huán)境問題排查；指導(dǎo)包括河北省在內(nèi)的全國各省份開展生態(tài)保護紅線保護成效年度自評估工作。四是2017年以來，我部聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展“綠盾”重要生態(tài)空間強化監(jiān)督，統(tǒng)籌推進自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管，扎實推進問題整改和生態(tài)修復(fù)。同時，我部和自然資源部分別將生態(tài)保護紅線納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察和國家自然資源督察，嚴肅查處違法違規(guī)行為。

　　下一步，自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門將進一步加強協(xié)調(diào)，深入推進嚴守生態(tài)保護紅線工作。一是推動生態(tài)保護紅線立法，加強與《國家公園法》《自然保護地法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)的銜接，持續(xù)健全生態(tài)保護紅線法規(guī)制度。二是充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)監(jiān)管和約束作用，組織開展生態(tài)保護紅線保護成效評估。持續(xù)開展“綠盾”重要生態(tài)空間強化監(jiān)督，加強生態(tài)保護紅線督察執(zhí)法，鞏固提升生態(tài)保護紅線監(jiān)管成效。三是進一步完善國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，提高遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、處置問題的精準(zhǔn)性和時效性。創(chuàng)新應(yīng)用人工智能等信息技術(shù)，為科學(xué)精準(zhǔn)實施監(jiān)管提供更高水平支撐。

　　二、關(guān)于保障重點生態(tài)功能

　　一是我部配合財政部，通過水污染防治資金等渠道支持白洋淀流域治理和保護，截至2024年5月，共安排水污染防治資金10.6億元，支持雄安新區(qū)實施環(huán)境治理、生態(tài)保護修復(fù)等20多個項目。二是自然資源部印發(fā)4批43個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例，加強典型經(jīng)驗?zāi)毿麄?，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。我部印發(fā)《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》，聯(lián)合國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局印發(fā)《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項目實施導(dǎo)則（試行）》，積極開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點；指導(dǎo)包括雄安新區(qū)在內(nèi)的各地市，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。三是我部印發(fā)《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評價辦法（試行）》，對區(qū)域生態(tài)質(zhì)量狀況及變化進行評價；與中國科學(xué)院建立常態(tài)化工作機制，針對京津冀國家重大戰(zhàn)略區(qū)域開展生態(tài)狀況調(diào)查評估，系統(tǒng)了解其不同時期生態(tài)狀況及變化情況。

　　下一步，自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等相關(guān)部門將繼續(xù)加強對雄安新區(qū)的支持，持續(xù)開展區(qū)域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測評價，推進生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。提煉各地特色做法和經(jīng)驗，持續(xù)發(fā)布生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例，研究制定指導(dǎo)性文件。

　　三、關(guān)于強化自然災(zāi)害風(fēng)險防控

　　一是提升自然災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測與減災(zāi)能力。應(yīng)急管理部依托應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)工程，構(gòu)建天空地一體化監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國家自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警平臺，并組織分級應(yīng)用培訓(xùn)。建立健全災(zāi)害綜合風(fēng)險聯(lián)合會商研判機制，滾動研判每日災(zāi)害綜合風(fēng)險，強化防范應(yīng)對。持續(xù)推進災(zāi)害風(fēng)險隱患報送體系建設(shè)，2020年以來，針對洪澇、臺風(fēng)、低溫雨雪冰凍等災(zāi)害，累計向包括雄安地區(qū)在內(nèi)的各地區(qū)發(fā)送數(shù)萬條指令信息，指導(dǎo)做好災(zāi)害風(fēng)險隱患排查防范工作。

　　二是強化地震災(zāi)害防范應(yīng)對。應(yīng)急管理部于2023年9月召開專題會議，督導(dǎo)京津冀區(qū)域協(xié)同推進地震災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控工作；每年印發(fā)《關(guān)于加強年度地震災(zāi)害防范應(yīng)對工作的通知》，安排部署年度防范應(yīng)對工作；赴河北開展地震防范應(yīng)對準(zhǔn)備檢查，強化大震巨災(zāi)應(yīng)急救援準(zhǔn)備。中國地震局組織開展雄安新區(qū)地震安全分析及抗震專題研究，開展地震災(zāi)害情景構(gòu)建試點；完成區(qū)域性地震安全性評價，在雄安新區(qū)40余所學(xué)校醫(yī)院推廣使用減隔震技術(shù)。應(yīng)急管理部聯(lián)合相關(guān)部門，印發(fā)《關(guān)于加強應(yīng)急避難場所建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃編制指南》等文件，發(fā)布《應(yīng)急避難場所分級及分類》等系列標(biāo)準(zhǔn)，推動雄安新區(qū)等地區(qū)因地制宜構(gòu)建應(yīng)急避難場所體系。

　　三是加強洪澇災(zāi)害防范應(yīng)對。應(yīng)急管理部印發(fā)《國家防汛抗旱總指揮部2024年工作要點》，督導(dǎo)雄安新區(qū)防指制定防汛應(yīng)急能力建設(shè)方案和年度工作要點，明確重點工作任務(wù)和責(zé)任單位。制定實施《國家防汛抗旱總指揮部2024年汛前檢查總體方案》，“一省一單”督促地方深入排查整改風(fēng)險隱患，加強對極端暴雨事件的針對性、規(guī)范性指導(dǎo)，督導(dǎo)雄安新區(qū)防指制定氣象局暴雨“叫應(yīng)”服務(wù)規(guī)定，明確發(fā)布紅色、橙色預(yù)警時的“叫應(yīng)”范圍。督促河北省防指做好市、縣級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案制修訂和培訓(xùn)演練工作，督導(dǎo)雄安新區(qū)防指修訂2024年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，開展106場相關(guān)培訓(xùn)、115次6925人次相關(guān)演練。派員赴河北省基層一線開展應(yīng)急指揮通信工作調(diào)研，與中國移動簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加強“斷路斷網(wǎng)斷電”極端條件下的應(yīng)急通信保障。雄安新區(qū)周邊6個中央物資倉庫共儲備8000多萬元防汛抗旱物資，落實防汛隊伍700余支2.3萬余人。

　　下一步，應(yīng)急管理部將進一步壓緊壓實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任，督導(dǎo)各地扎實落實各相關(guān)措施，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。中國地震局將大力推進“地震災(zāi)害情景構(gòu)建平臺”建設(shè)，為雄安新區(qū)等地區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險防控提供強有力的專業(yè)技術(shù)支撐。

　　四、關(guān)于發(fā)揮好其他配套機制的協(xié)同作用

　　一是我部印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護2024年工作要點》，明確要求建立生態(tài)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系；組織編制《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護中長期規(guī)劃（2023-2035年）》，明確生態(tài)環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理、健全生態(tài)安全風(fēng)險防控體系等任務(wù)措施，協(xié)同共守京津冀區(qū)域生態(tài)安全。二是我部督導(dǎo)京津冀以白洋淀為重點，針對危險化學(xué)品運輸、工業(yè)生產(chǎn)等事故引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險加強應(yīng)急準(zhǔn)備，8條重要入淀河流實現(xiàn)突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋；京津冀聯(lián)合在南拒馬河開展應(yīng)急演練，推動落實“一河一策一圖”，協(xié)同提升區(qū)域環(huán)境應(yīng)急能力。雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境部門與中國南水北調(diào)集團建立聯(lián)動機制，實行應(yīng)急資源、應(yīng)急信息共享，強化基礎(chǔ)保障。三是我部聯(lián)合教育部等六部門發(fā)布實施《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動計劃（2021—2025年）》，引導(dǎo)全社會牢固樹立生態(tài)文明價值觀念和行為準(zhǔn)則。

　　下一步，我部將依托生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)京津冀加強生態(tài)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系建設(shè)；協(xié)同應(yīng)急管理部、中國氣象局等部門，推動提升京津冀區(qū)域應(yīng)急應(yīng)對能力；推動相關(guān)地區(qū)，持續(xù)完善入白洋淀河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”。配合推進教育科技人才體制機制一體改革，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新和文化宣傳，扎實推進包括雄安新區(qū)在內(nèi)的美麗中國建設(shè)。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。 

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月29日