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　　黨的十九屆四中全會(huì)是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的一次具有開(kāi)創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），明確提出，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作作出一系列重要論述?？倳洀?qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，千方百計(jì)為群眾排憂解難。要切實(shí)依法及時(shí)解決群眾合理訴求，注重源頭預(yù)防，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)法治建設(shè)，健全化解機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性、針對(duì)性，真正把解決信訪問(wèn)題的過(guò)程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過(guò)程。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要論述和黨的十九屆四中全會(huì)精神，為我們做好新時(shí)代生態(tài)環(huán)境信訪工作提供了方向指引和根本遵循。

　　近年來(lái)，全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和信訪工作的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，2016-2018年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共受理群眾投訴159.2萬(wàn)件，基本做到按期辦結(jié)，推動(dòng)解決了一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。但是，由于我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待還有較大差距，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍大量存在，生態(tài)環(huán)境信訪工作壓力持續(xù)加大。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境信訪工作自身也存在體制機(jī)制不順暢、數(shù)據(jù)信息不全面、制度保障不健全、辦理落實(shí)不到位、挖掘利用不充分等問(wèn)題，難以有效適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的需要，亟須改革完善生態(tài)環(huán)境信訪工作機(jī)制，推動(dòng)有效解決群眾關(guān)切的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事、解難題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　信訪投訴是群眾參與社會(huì)治理的重要途徑，是發(fā)現(xiàn)和解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的有力抓手。改革完善生態(tài)環(huán)境信訪工作機(jī)制，是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要論述的必然要求，是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的重要舉措，也是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要不斷改革完善信訪投訴工作機(jī)制，積極回應(yīng)和切實(shí)解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提升生態(tài)環(huán)境治理效能。

　　一是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。信訪工作是黨的群眾工作的重要平臺(tái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好信訪工作的根本保證和最大優(yōu)勢(shì)。我們必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建齊抓共管的生態(tài)環(huán)境信訪工作大格局。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各級(jí)黨組織要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，勇于承擔(dān)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，著力解決社會(huì)反映強(qiáng)烈、損害群眾健康的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把解決生態(tài)環(huán)境信訪問(wèn)題作為踐行黨的群眾路線和做好群眾工作的重要內(nèi)容，帶著感情和責(zé)任疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，把群眾反映的每個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題妥善解決好。

　　二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境都是為了民生。新中國(guó)成立70年來(lái)，人民群眾從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，生態(tài)環(huán)境在人民群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。當(dāng)前，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題依然是民心之痛、民生之患。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要堅(jiān)持以人民為中心，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，堅(jiān)決摒棄“多一事不如少一事”“擺平就是水平”的錯(cuò)誤思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到每解決一個(gè)群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，就是向生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)邁進(jìn)一步，就能多贏得一份人民群眾的信任與支持。要大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信訪工作，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，充分貼近群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，積極回應(yīng)人民群眾的所想、所盼、所急，切實(shí)做到為了人民、服務(wù)人民。

　　三是將信訪投訴作為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索的“金礦”。信訪投訴為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和查找生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提供了重要信息來(lái)源。比如，開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，2017-2018年向地方交辦的9萬(wàn)余個(gè)涉氣環(huán)境問(wèn)題，一半左右是群眾投訴反映的。當(dāng)前，一些環(huán)境違法行為手段越來(lái)越隱蔽，形式越來(lái)越多樣。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要高度重視信訪投訴工作，讓老百姓充當(dāng)我們的“千里眼”“順風(fēng)耳”，成為我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的幫手、同盟軍，打一場(chǎng)污染防治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。堅(jiān)決改變將信訪投訴視為“找麻煩、添亂子”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)“掩蓋問(wèn)題、擺平問(wèn)題”的錯(cuò)誤思維，及時(shí)回應(yīng)、處理群眾的信訪投訴問(wèn)題，使其成為化解社會(huì)矛盾糾紛的“減壓閥”“穩(wěn)定器”。對(duì)信訪投訴內(nèi)容可查、問(wèn)題具體、具有成案價(jià)值的進(jìn)行分類梳理，形成信訪線索，并做好轉(zhuǎn)交辦理，將解決生態(tài)環(huán)境信訪問(wèn)題與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、強(qiáng)化監(jiān)督等工作統(tǒng)籌起來(lái)，與監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)評(píng)審批、生態(tài)文明示范創(chuàng)建等業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，形成內(nèi)外銜接、左右協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　四是創(chuàng)新信訪投訴工作方式方法。加快構(gòu)建解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”。積極推進(jìn)來(lái)信、來(lái)訪、網(wǎng)上投訴、“12369”熱線電話、微信微博、電子郵件以及其他信訪投訴渠道的統(tǒng)籌整合，加快打造一體化受理、分級(jí)辦理的信訪投訴云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境信訪工作“一網(wǎng)登記、一網(wǎng)轉(zhuǎn)辦、一網(wǎng)處理、一網(wǎng)回復(fù)”，努力讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。要深入挖掘信訪數(shù)據(jù)潛力，加強(qiáng)定量分析和綜合研判，對(duì)群眾集中、反復(fù)反映的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提早實(shí)施預(yù)警，專案專辦；對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、典型性、傾向性問(wèn)題，要集中分析處置，并作為行政審批、政策制定、區(qū)域環(huán)評(píng)、排污許可、資金使用等方面的重要參考因素。要加大信訪工作信息公開(kāi)力度，逐步實(shí)現(xiàn)信訪投訴問(wèn)題的辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果可查詢、可跟蹤、可評(píng)價(jià)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

　　五是依法依規(guī)解決生態(tài)環(huán)境信訪問(wèn)題。要規(guī)范信訪秩序，積極推進(jìn)訴訪分離、逐級(jí)走訪，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求。堅(jiān)持依法依規(guī)解決問(wèn)題，牢固樹(shù)立法治在化解社會(huì)矛盾中的主體地位，發(fā)揮法律定分止?fàn)幍臋?quán)威作用，確保生態(tài)環(huán)境信訪工作依法合規(guī)、不越紅線，決不能游離于法治之外解決問(wèn)題，更不能為了化解一時(shí)一地矛盾而突破法律底線。要進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境信訪工作程序，推動(dòng)通過(guò)法定途徑分類處理信訪訴求等措施落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。