2021年4月，中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組對廣西壯族自治區(qū)開展督察發(fā)現(xiàn)，梧州岑溪市推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改不力，對花崗巖礦山綜合整治缺乏整體謀劃，綠色礦山創(chuàng)建流于形式，閉坑礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作嚴重滯后，粗放開采問題突出，隨意傾倒棄土棄石、洗砂廢泥等現(xiàn)象普遍，礦區(qū)及周邊晴天塵土漫天，雨天泥水橫流，生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴重，群眾反映強烈。

　　一、基本情況

　　梧州岑溪市是全國最大的花崗巖生產(chǎn)基地之一，花崗巖開采歷史已有30余年。全市探明花崗巖儲量約21億立方米，共31座礦山，其中小型礦山16座。礦區(qū)總面積4.98平方公里，年生產(chǎn)規(guī)模118.15萬立方米。

　　第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出，廣西采石等行業(yè)產(chǎn)生的揚塵、廢水污染和生態(tài)破壞問題嚴重，群眾反映強烈，并具體指出了岑溪市采石企業(yè)存在的突出問題。2017年梧州市制定的《中央環(huán)境保護督察反饋意見梧州市整改方案》明確要求，組織對岑溪市花崗巖礦山等礦產(chǎn)資源開采企業(yè)開展整治。岑溪市《中央環(huán)境保護督察反饋意見岑溪市整改方案》明確提出，2018年底前完成礦山環(huán)境綜合治理實施方案編制工作和尾礦庫廢渣清理整治工作，2020年底前恢復(fù)已被破壞的礦山生態(tài)環(huán)境。督察發(fā)現(xiàn)，岑溪市花崗巖礦山生態(tài)環(huán)境問題依然突出，群眾投訴不斷。

　　二、主要問題

　　岑溪市31座花崗巖礦山中有20座未嚴格按照開采設(shè)計進行階梯型開采，長期野蠻開采，對礦山“開膛破肚”不分層垂直剝離，一些開采面垂直落差甚至達上百米，造成山體嚴重受損，生態(tài)破壞嚴重，復(fù)墾難度極大，安全隱患和地質(zhì)災(zāi)害隱患突出。直至2019年7月，岑溪天馬石業(yè)股份有限公司河口花崗巖礦發(fā)生山體崩塌事故后，岑溪市才組織開展排查整治。

　　岑溪市花崗巖礦體利用率僅為20%左右，約80%成為廢土廢石。督察組現(xiàn)場抽查9座現(xiàn)有礦山，只有1座按規(guī)范設(shè)置了棄土棄石場，其他均將廢土廢石從開采區(qū)域直接傾倒，造成礦區(qū)外大面積生態(tài)破壞，大量植被被毀，加之沒有采取有效的降塵抑塵和水土保持措施，塵土飛揚，水土流失，嚴重影響周邊群眾生產(chǎn)生活。此外，岑溪市30多年來，歷史產(chǎn)生的廢土廢石積存總量達1億多噸，大多沿山體、溝谷等區(qū)域隨意丟棄，影響周邊生態(tài)環(huán)境。近年來，岑溪市雖然推動了礦山固廢的綜合利用，但缺乏有效監(jiān)管。一些礦山固廢綜合利用企業(yè)直接沿山體傾倒洗砂廢泥，造成新的環(huán)境污染和安全隱患。

　?。ǘ┓潘蓸藴剩G色礦山創(chuàng)建流于形式

　　2019年3月，岑溪市出臺《關(guān)于加快綠色礦山建設(shè)工作的通知》等文件，提出到2020年礦山全部達到綠色礦山建設(shè)標準，但截至2020年底，31座花崗巖礦山僅有10座完成綠色礦山建設(shè)。督察人員現(xiàn)場抽查其中2座，發(fā)現(xiàn)所謂“綠色礦山”連最基本的開采規(guī)范和生態(tài)環(huán)保要求都達不到。

　　岑溪市糯垌大福花崗巖礦于2020年9月獲批梧州市市級綠色礦山，考核評分為84分，督察組現(xiàn)場核實情況與梧州市考核情況大相徑庭。考核意見指出礦山綠化率達到85%以上，現(xiàn)場核實綠化率不足20%；考核意見指出廢水經(jīng)處理后循環(huán)使用，現(xiàn)場核實發(fā)現(xiàn)地面污水橫流，污水處理設(shè)施形同虛設(shè)，在礦山下游形成“牛奶塘”。岑溪市三堡紅大石材有限公司三堡天井沖花崗巖礦于2020年8月獲批梧州市市級綠色礦山，考核評分為90分，考核意見指出礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護，現(xiàn)場核實發(fā)現(xiàn)其廢土廢渣直接傾倒至山谷，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。

　　（三）缺乏統(tǒng)籌，整治工作浮于表面

　　2017年梧州市和岑溪市雖然在整改方案中都對岑溪市花崗巖礦山提出了整改要求，但綜合整治缺乏總體謀劃部署，對解決歷史遺留問題存在畏難情緒，相關(guān)措施統(tǒng)籌推進緩慢。礦山企業(yè)整合力度偏弱，有6座礦山低于規(guī)劃要求的小型礦山最低開采規(guī)模。閉坑礦山環(huán)境治理恢復(fù)推進不力，全市11座閉坑礦山無一開展環(huán)境治理恢復(fù)工作。2020年在產(chǎn)的9座礦山中，有7座超量開采，其中3座實際開采量超出設(shè)計規(guī)模1倍以上。

　　2019年9月，自治區(qū)應(yīng)急管理廳要求強化整治采石場“一面墻”違規(guī)開采行為，但梧州市和岑溪市對相關(guān)整改工作統(tǒng)籌指導(dǎo)不夠，監(jiān)督管理不力。整改過程中一些企業(yè)顧此失彼，為盡快解決安全問題又產(chǎn)生了新的生態(tài)破壞問題。岑溪市永裕石業(yè)有限公司永?；◢弾r礦為降低垂直面高度，僅2020年就三次非法占用林地進行邊坡建設(shè)，邊坡建設(shè)產(chǎn)生的廢土直接傾倒，水土流失嚴重。

　　梧州市委、市政府對中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改重視不夠，對推進石材行業(yè)整治缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，整改主體責(zé)任下移，監(jiān)督指導(dǎo)缺位。岑溪市委、市政府對花崗巖礦山綜合整治工作重視不足，礦山資源整合力度不夠，閉坑礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作推進不力，綠色礦山創(chuàng)建工作流于形式。

　　督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。