在《水污染防治法》《大氣污染防治法》的法律框架下，實施方案要求環(huán)保部制定固定污染源排污許可分類管理名錄（以下簡稱名錄），在名錄范圍內的企業(yè)將納入排污許可管理。名錄主要包括實施許可證的行業(yè)、實施時間。排污許可分類管理名錄是一個動態(tài)更新名錄，它將根據(jù)法律法規(guī)的最新要求和環(huán)境管理的需要進行動態(tài)更新。

　　名錄是以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》為基礎，按照污染物產(chǎn)生量、排放量以及環(huán)境危害程度的大小，明確哪些行業(yè)實施排污許可，以及這些行業(yè)中的哪些類型企業(yè)可實施簡化管理。名錄還將規(guī)定國家按行業(yè)推動排污許可證核發(fā)的時間安排；對于國家暫不統(tǒng)一推動的行業(yè)，地方可依據(jù)改善環(huán)境質量的要求，優(yōu)先納入排污許可管理的行業(yè)。名錄的制定將向社會公開征求意見。

　　對于移動污染源、農(nóng)業(yè)面源，不按固定污染源排污許可制進行管理。