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湖北省部分地方大氣污染反彈嚴(yán)重

2024-06-13 來(lái)源:中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局

2024-06-13 來(lái)源:中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局
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  2024年5月,中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察湖北省發(fā)現(xiàn),部分地方“兩高”項(xiàng)目盲目上馬管控不力,部分行業(yè)污染治理不到位,一些企業(yè)單位違法違規(guī)問題突出,環(huán)境空氣質(zhì)量反彈嚴(yán)重。

  一、基本情況
  “十四五”期間,湖北省多個(gè)城市環(huán)境空氣主要污染物濃度不降反升,荊州市、黃岡市、孝感市細(xì)顆粒物濃度逐年上升,2023年比2021年分別升高34.3%、29%、27.3%。
  二、主要問題
  一是“兩高”項(xiàng)目盲目上馬管控不力。一些地方“兩高”項(xiàng)目批建不符、未批先建問題突出。黃岡市云華安化工有限公司合成氨搬遷技改項(xiàng)目批小建大,違規(guī)新增合成氨產(chǎn)能10萬(wàn)噸/年;湖北雄陶陶瓷有限公司升級(jí)改造項(xiàng)目新增耗煤約10萬(wàn)噸/年,未報(bào)批節(jié)能審查手續(xù)。黃石市大冶特殊鋼有限公司獲批建設(shè)1座1280立方米煉鐵高爐,2020年8月實(shí)際建成1840立方米并投入使用,新增煉鐵產(chǎn)能約39萬(wàn)噸;湖北天源模具材料有限公司于2024年2月違規(guī)建成一臺(tái)15噸中頻爐。
  圖1  2024年6月4日,督察組現(xiàn)場(chǎng)督察使用無(wú)人機(jī)拍攝,黃石市大冶特殊鋼有限公司獲批建設(shè)1座1280立方米煉鐵高爐,實(shí)際建成1840立方米
  2020年12月,國(guó)家有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》要求,所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提出有效的區(qū)域污染物削減方案。2020年荊州市細(xì)顆粒物濃度未達(dá)環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),但2021年,位于該區(qū)域內(nèi)的華魯恒升(荊州)有限公司園區(qū)氣體動(dòng)力平臺(tái)項(xiàng)目和合成氣綜合利用項(xiàng)目未按要求編制有效的削減方案,反而將2016年關(guān)停16家磚瓦廠的污染物排放量作為削減主要來(lái)源,實(shí)際并未削減。兩項(xiàng)目于2023年10月建成投運(yùn),每年將新增二氧化硫、氮氧化物約500噸、700噸,約占荊州市排放總量的8%、4%。
圖2  2024年5月27日,督察組現(xiàn)場(chǎng)督察使用無(wú)人機(jī)拍攝,華魯恒升(荊州)有限公司未編制有效的區(qū)域削減方案,已建成投運(yùn)
  二是一些行業(yè)污染治理不到位。大氣污染防治法規(guī)定,在禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料。國(guó)家有關(guān)部門2019年7月印發(fā)《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求,玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦(硫含量大于3%)。督察發(fā)現(xiàn),湖北省8家平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)中5家違規(guī)使用高硫石油焦,武漢長(zhǎng)利新材料科技股份有限公司、湖北瀚煜建材科技有限公司等3家企業(yè)分別位于武漢市、荊州市高污染燃料禁燃區(qū),本不該使用石油焦,反而長(zhǎng)期使用高硫石油焦,其中湖北億鈞耀能新材股份公司氮氧化物排放量大,部分時(shí)段超標(biāo)排放,冒黃煙現(xiàn)象突出。
圖3  2024年3月4日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),湖北億鈞耀能新材股份公司冒黃煙現(xiàn)象突出
  《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》明確,陶土坩堝玻璃纖維拉絲生產(chǎn)工藝與裝備為落后生產(chǎn)工藝裝備,應(yīng)立即淘汰。黃岡、荊門及天門3市6家企業(yè)建有8條陶土坩堝玻璃纖維拉絲生產(chǎn)線,其中3條生產(chǎn)線為2024年新建。
圖4  2024年5月18日,督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),武穴市錦秀玻纖制品有限責(zé)任公司使用陶土坩堝生產(chǎn)玻璃纖維
  三是監(jiān)測(cè)檢測(cè)弄虛作假問題多發(fā)。湖北省機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量約占全省總排放量的40%。督察期間抽查8家機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn),荊門市萬(wàn)暢汽車服務(wù)有限公司利用其他設(shè)備的風(fēng)扇轉(zhuǎn)速偽造實(shí)際檢測(cè)車輛轉(zhuǎn)速,出具虛假檢測(cè)報(bào)告;咸寧市通城東升機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司、宜昌當(dāng)陽(yáng)市永生機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)有限公司、武漢市好江南天機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司通過(guò)松油門、換擋位等方式降低車速,進(jìn)而減少柴油車輛排放污染物檢測(cè)濃度,用明顯不符合柴油車污染物排放測(cè)量方法要求的檢測(cè)數(shù)據(jù),出具虛假檢測(cè)報(bào)告。武漢市成功機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)有限公司在檢測(cè)設(shè)備進(jìn)氣管上人為安裝閥門,減少進(jìn)氣流量,降低尾氣污染物排放濃度。荊門市耀東汽車服務(wù)有限公司、宜昌市當(dāng)陽(yáng)安通機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司無(wú)正當(dāng)理由變更檢測(cè)方法,降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致車輛由不合格變成合格。
  部分企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真失實(shí)。荊州市玉沙集團(tuán)有限公司2024年2月2日至5月20日正常生產(chǎn),期間鍋爐煙氣氮氧化物、顆粒物分別超標(biāo)40天、31天,但企業(yè)將生產(chǎn)狀態(tài)虛假標(biāo)記為“停運(yùn)”上報(bào)監(jiān)管平臺(tái),以逃避處罰。孝感市長(zhǎng)舟鹽化有限公司燃煤鍋爐煙氣現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)二氧化硫濃度是自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的4倍,部分未經(jīng)脫硫處理的煙氣直排。
圖5  2024年5月20日,督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),荊州市玉沙集團(tuán)有限公司生產(chǎn)期間污染嚴(yán)重
  三、原因分析
  湖北省部分地方對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量改善重視不足,污染防治攻堅(jiān)力度不夠,污染治理措施推進(jìn)不力,有關(guān)部門監(jiān)管不到位,部分企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。
  督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。

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