各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局）、科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局、科技局，生態(tài)環(huán)境部、科技部機(jī)關(guān)各部門(mén)、各部屬單位，各國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀測(cè)研究站，各有關(guān)高校、科研院所：

　　為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和中央精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的工作方針，積極構(gòu)建新時(shí)期服務(wù)型生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)科學(xué)研究與實(shí)際需求深度融合，調(diào)動(dòng)全國(guó)生態(tài)環(huán)境科技資源投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，充分發(fā)揮科技在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，我們制定了《百城千縣萬(wàn)名專(zhuān)家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)計(jì)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，建立科技幫扶工作機(jī)制，做好組織落實(shí)，并及時(shí)總結(jié)報(bào)送經(jīng)驗(yàn)做法和幫扶成效。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司陳勝

　　電話：（010）65645369

　　傳真：（010）65645374

　?。ǘ┏晒D(zhuǎn)化平臺(tái)付軍

　　電話：（010）84665561

生態(tài)環(huán)境部

科技部

2021年6月29日

　?。ù思鐣?huì)公開(kāi)）

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年7月2日印發(fā)

 

百城千縣萬(wàn)名專(zhuān)家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)計(jì)劃

　　科技是解決環(huán)境問(wèn)題的利器?！笆濉币詠?lái)，生態(tài)環(huán)境部創(chuàng)新科研組織實(shí)施機(jī)制，在京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、汾渭平原等區(qū)域流域創(chuàng)建了“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作機(jī)制，建成了國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，網(wǎng)址http://www.ceett.org.cn）；科技部加大了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科技投入，啟動(dòng)實(shí)施了大氣污染成因與控制技術(shù)研究等一批重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了有力科技支撐。同時(shí)也要看到，生態(tài)環(huán)境科技依然面臨著科學(xué)研究與實(shí)際需求結(jié)合不夠緊密、成果轉(zhuǎn)化效率不高、廣大科技人員融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)主戰(zhàn)場(chǎng)不夠等問(wèn)題，科技對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐作用尚有較大的提升潛力。為組織動(dòng)員全國(guó)科技工作者積極投身生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污要求，生態(tài)環(huán)境部、科學(xué)技術(shù)部組織開(kāi)展百城千縣萬(wàn)名專(zhuān)家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技幫扶），制定本計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和科技創(chuàng)新重要論述，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)標(biāo)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持面向人民生命健康、面向環(huán)境管理、面向基層實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科技幫扶，構(gòu)建新時(shí)期服務(wù)型生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系，支撐源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，服務(wù)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，推動(dòng)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用。

　　二、基本原則與工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┗驹瓌t

　　自愿原則。堅(jiān)持地方和企業(yè)是環(huán)境治理的責(zé)任主體。科技幫扶面向基層實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，以地方和企業(yè)自愿為主，國(guó)家加強(qiáng)資源統(tǒng)籌與技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，助力地方政府和企業(yè)突破“有想法、沒(méi)辦法”的技術(shù)和人才瓶頸，幫助培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，賦予“自我造血”功能，形成可持續(xù)發(fā)展能力。

　　實(shí)效原則。堅(jiān)持問(wèn)題和結(jié)果導(dǎo)向。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決區(qū)域流域海域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為目標(biāo)，通過(guò)科技幫扶，調(diào)動(dòng)廣大科技工作者深入地方和企業(yè)第一線，緊密結(jié)合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中的實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展科學(xué)研究，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地應(yīng)用，做到問(wèn)題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)和措施精準(zhǔn)。

　　聯(lián)動(dòng)原則。堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋。充分發(fā)揮各方面作用，調(diào)動(dòng)全國(guó)生態(tài)環(huán)境科技資源，形成中央與地方、政府與市場(chǎng)、科研與應(yīng)用、跨部門(mén)跨單位的聯(lián)動(dòng)模式，建立技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、成果等資源共享機(jī)制，形成協(xié)同治理合力。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　到2025年，建立生態(tài)環(huán)境科技幫扶長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成新時(shí)期服務(wù)型生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系。生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究與實(shí)際需求深度融合，科技成果轉(zhuǎn)化效率得到較大提升，基層生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力得到明顯增強(qiáng)、環(huán)境治理體系與能力得到提升，科技支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。具體目標(biāo)：

　　——向100個(gè)左右城市派駐專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展跟蹤研究，為地方政府提供100份以上綜合解決方案；

　　——深入全國(guó)1000個(gè)左右區(qū)縣，為地方和企業(yè)提供1000次以上技術(shù)服務(wù)；

　　——調(diào)動(dòng)全國(guó)10000名以上專(zhuān)家參與生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)；

　　——舉辦200場(chǎng)以上技術(shù)培訓(xùn)與成果推介活動(dòng)，推廣500項(xiàng)以上先進(jìn)適用技術(shù)；

　　——啟動(dòng)一批科研項(xiàng)目，研發(fā)突破一批關(guān)鍵技術(shù)。

　　三、幫扶內(nèi)容

　　幫扶內(nèi)容涵蓋地方政府和企業(yè)在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)以及熱點(diǎn)問(wèn)題，包括但不限于以下：

　　（一）綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　以減污降碳為總體要求，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和治理能力建設(shè)進(jìn)度，助力地方設(shè)定積極的政策目標(biāo)，建立符合區(qū)域特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展區(qū)域綠色發(fā)展水平評(píng)估，制定綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型實(shí)施方案，并為地方生態(tài)示范創(chuàng)建、區(qū)域環(huán)境托管、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)等提供規(guī)劃、模式、項(xiàng)目和技術(shù)等“一攬子”解決方案，全面提升綠色低碳發(fā)展水平。

　?。ǘ┘?xì)顆粒物（PM_2.5）與臭氧（O₃）污染協(xié)同防控

　　以PM_2.5和O₃協(xié)同控制、基本消除重污染天氣為目標(biāo)，以推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物協(xié)同減排為主線，開(kāi)展各城市污染來(lái)源成因的精細(xì)化、定量化解析，建立業(yè)務(wù)化、動(dòng)態(tài)化的多污染物排放清單，分析各類(lèi)污染源減排潛力和控制路徑，提出典型企業(yè)和化工園區(qū)企業(yè)集群VOCs溯源分析及減排方案、交通清潔化及運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，因地制宜提出當(dāng)?shù)豍M_2.5和O₃協(xié)同控制的時(shí)間表和路線圖，形成“一市（區(qū)）一策”綜合解決方案，跟蹤評(píng)估管控措施的實(shí)施效果。

　?。ㄈ┧鷳B(tài)完整性保護(hù)與修復(fù)

　　以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，開(kāi)展水生態(tài)完整性調(diào)查評(píng)估與成因診斷，明確影響流域水生態(tài)完整性的關(guān)鍵因素，開(kāi)展城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理提質(zhì)增效、城鎮(zhèn)合流制溢流污染和分流制初期雨水面源污染管控、化工園區(qū)初期雨水污染控制、規(guī)模化種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)污染防治、區(qū)域再生水循環(huán)利用、面源污染物通量監(jiān)測(cè)、河湖藍(lán)藻水華防治、河湖緩沖帶生態(tài)修復(fù)等技術(shù)方案研究，統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源、水生態(tài)，支撐地方提出不同類(lèi)型河（湖）水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的思路，形成“一河（湖）一策”綜合解決方案。支撐地方開(kāi)展流域入河（湖）排污口精準(zhǔn)溯源、分類(lèi)整治、動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù)研究，提出“一口一策”監(jiān)測(cè)溯源整治技術(shù)方案。

　　?。ㄋ模┲翁歼_(dá)峰與碳中和

　　圍繞地方、園區(qū)和企業(yè)落實(shí)碳達(dá)峰與碳中和愿景目標(biāo)，開(kāi)展省級(jí)溫室氣體排放清單編制，分析主要行業(yè)減排潛力，研究提出費(fèi)效好、可實(shí)施的減排路徑，篩選提出低碳產(chǎn)品和技術(shù)名錄；選擇典型區(qū)域或城市開(kāi)展強(qiáng)度和總量雙控試點(diǎn)示范研究，協(xié)助建立統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、考核機(jī)制，深化低碳城市試點(diǎn)。研究工業(yè)園區(qū)低碳化的技術(shù)路徑和模式；支持典型企業(yè)開(kāi)展近零碳排放、負(fù)碳技術(shù)研發(fā)與示范工程建設(shè)，為地方和企業(yè)制定碳管理規(guī)劃、碳排放達(dá)峰目標(biāo)和路徑、實(shí)施方案和保障措施，開(kāi)展全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相關(guān)排放數(shù)據(jù)核算、報(bào)告與核查、配額分配、交易與清繳等提供技術(shù)支撐。

　?。ㄎ澹╆懞＝y(tǒng)籌與海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)

　　圍繞“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)，研究建立海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)方法，開(kāi)展基于陸海統(tǒng)籌的入海污染物通量與來(lái)源解析，開(kāi)展各類(lèi)入海排污口監(jiān)測(cè)溯源整治、典型水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、海水淡化等行業(yè)污染治理技術(shù)攻堅(jiān)，開(kāi)展海水養(yǎng)殖尾水標(biāo)準(zhǔn)制定、海洋工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響研究，開(kāi)展海洋塑料垃圾、微塑料污染現(xiàn)狀調(diào)查及海洋生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估，提出基于陸海統(tǒng)籌的污染物削減、受損海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、岸線岸灘和濱海濕地修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、新污染物監(jiān)測(cè)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控等“一灣一策”綜合解決方案。

　　（六）土壤污染防治與安全利用

　　圍繞地方持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，針對(duì)地質(zhì)高背景區(qū)、涉重工礦企業(yè)周邊農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)農(nóng)用地，開(kāi)展土壤污染、農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)成因分析與風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類(lèi)管理和安全利用。針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)用地、工業(yè)園區(qū)，支撐開(kāi)展建設(shè)用地土壤污染狀況詳查，科學(xué)開(kāi)展土壤與地下水污染成因診斷及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有序?qū)嵤┩寥篮偷叵滤h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管控和綜合治理修復(fù)。

　?。ㄆ撸┪ｋU(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)管控

　　為地方創(chuàng)建“無(wú)廢城市”送政策、送技術(shù)、送方案。圍繞危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)，支撐地方構(gòu)建危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管理決策支撐技術(shù)體系。推廣應(yīng)用危險(xiǎn)廢物污染防治和利用處置技術(shù)，支撐開(kāi)展危險(xiǎn)廢物預(yù)處理、無(wú)害化處置、資源化協(xié)同利用及工業(yè)爐窯協(xié)同處置，支撐危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施達(dá)標(biāo)排放管理，為制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)類(lèi)別危險(xiǎn)廢物污染防治配套政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供技術(shù)支持。提升企業(yè)、園區(qū)危險(xiǎn)廢物自行利用處置能力和水平。

　?。ò耍┺r(nóng)業(yè)面源污染防治與農(nóng)村環(huán)境整治

　　面向持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，以農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水及黑臭水體治理、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村糞污減量化和資源化、農(nóng)業(yè)氨排放管控等為重點(diǎn)內(nèi)容，在污染排查和成因分析、治理技術(shù)和管理模式、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力等方面提供技術(shù)方案，支撐地方提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理能力。

　　?。ň牛┍O(jiān)督整改與應(yīng)急處置

　　針對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋、各級(jí)環(huán)保監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)的問(wèn)題，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，基于綠色低碳循環(huán)發(fā)展要求，運(yùn)用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科技手段，幫助地方和企業(yè)實(shí)施全過(guò)程、全要素的原因診斷分析，提出針對(duì)性和有效性強(qiáng)的整改方案與治理途徑建議。針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，為地方政府和企業(yè)應(yīng)急處理處置提供技術(shù)咨詢(xún)和指導(dǎo)，及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)解讀和輿情引導(dǎo)。

　　（十）其他

　　針對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性評(píng)估、保護(hù)修復(fù)與生物多樣性保護(hù)、核與輻射安全監(jiān)管和放射性污染治理、新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、環(huán)境噪聲污染防治與聲環(huán)境質(zhì)量改善、“三線一單”分區(qū)管控、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂與評(píng)估、環(huán)境信息依法披露、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、履行國(guó)際公約等其他需求，為地方和企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管、提升監(jiān)管能力提供技術(shù)服務(wù)，支撐開(kāi)展相關(guān)工程建設(shè)。

　　四、幫扶模式

　?。ㄒ唬耙皇幸徊摺瘪v點(diǎn)跟蹤研究

　　需求：針對(duì)區(qū)域性和流域性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的系統(tǒng)治理和綜合治理需要，開(kāi)展1年以上的駐點(diǎn)跟蹤研究，提出科學(xué)性、針對(duì)性、操作性強(qiáng)的“一市（縣、區(qū)）一策”“一河（湖、庫(kù)）一策”“一園（行、企）一策”“一灣一策”整體解決方案。

　　機(jī)制：生態(tài)環(huán)境部結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，針對(duì)京津冀及周邊、長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)區(qū)域流域海域的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，制定具體的“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作方案。會(huì)同省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在充分征詢(xún)地方政府意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)籌資源、自愿合作、合理組建、注重實(shí)效、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，組建由國(guó)家隊(duì)和地方隊(duì)相結(jié)合的駐點(diǎn)跟蹤研究工作組，分批進(jìn)駐典型城市實(shí)施跟蹤研究和技術(shù)幫扶。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)與生態(tài)環(huán)境部也可就地方提出的需求申請(qǐng)，協(xié)商共同組建駐點(diǎn)跟蹤研究工作組。生態(tài)環(huán)境部、省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、地方人民政府、駐點(diǎn)跟蹤研究工作組通過(guò)簽訂協(xié)議共同推進(jìn)工作。

　?。ǘ耙皇乱蛔h”科技咨詢(xún)服務(wù)

　　需求：針對(duì)地方政府在日常環(huán)境監(jiān)管與治理、企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放和技術(shù)升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)的臨時(shí)性的、單一目標(biāo)的技術(shù)需求，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)開(kāi)展技術(shù)供需對(duì)接和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

　　機(jī)制：成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)為各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)預(yù)留接口，根據(jù)地方需求可進(jìn)行共建。地方政府和企業(yè)登錄成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)提出技術(shù)需求，平臺(tái)根據(jù)需求提供解決問(wèn)題的技術(shù)與單位建議，地方政府和企業(yè)根據(jù)需要自主選擇技術(shù)服務(wù)單位。成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)理事會(huì)成員單位或第三方機(jī)構(gòu)發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，線下幫助地方政府和企業(yè)解決問(wèn)題。成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)設(shè)立優(yōu)秀案例庫(kù)，對(duì)幫扶過(guò)程中形成的典型優(yōu)秀成功案例進(jìn)行展示和推廣。

　?。ㄈ耙浑y一攻”科技集中攻關(guān)

　　需求：針對(duì)地方和企業(yè)在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中遇到的復(fù)雜難題和重大需求，通過(guò)組織優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀科學(xué)家開(kāi)展集中攻關(guān)。

　　機(jī)制：結(jié)合國(guó)家科技計(jì)劃的實(shí)施，生態(tài)環(huán)境部定期調(diào)研、征集實(shí)際工作中遇到的重大需求，凝練科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)及設(shè)備裝備，會(huì)同科技部等有關(guān)部門(mén)組織優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀科學(xué)家集中攻關(guān)，突破瓶頸，提升自主創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)供給能力。

　　（四）“一鎮(zhèn)一員”科技特派員制度

　　需求：針對(duì)基層和企業(yè)生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍不足、治理能力偏弱的現(xiàn)狀，通過(guò)選派一批生態(tài)環(huán)境科技人員深入城市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和企業(yè)一線開(kāi)展科技幫扶。

　　機(jī)制：結(jié)合國(guó)家科技特派員制度、博士服務(wù)團(tuán)等工作機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部定期組織地方與高校、科研院所、環(huán)保企業(yè)對(duì)接，按照市場(chǎng)需求和地方實(shí)際需要，選派在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域具有一定專(zhuān)業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)的教授、研究員、工程師、博士等科技人員，深入基層一線服務(wù)地方和企業(yè)，幫助地方和企業(yè)培養(yǎng)人才，提升基層和企業(yè)環(huán)境治理能力。

　?。ㄎ澹耙活}一訓(xùn)”科技培訓(xùn)與成果推介

　　需求：針對(duì)地方和企業(yè)在污染治理、生態(tài)修復(fù)、資源綜合利用、低碳發(fā)展等方面的共性問(wèn)題與焦點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)題科技培訓(xùn)和科技成果推介。

　　機(jī)制：依托成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，組織高校和科研院所專(zhuān)家為基層管理人員和技術(shù)人員開(kāi)展專(zhuān)題網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際需求赴地方開(kāi)展線下集中培訓(xùn)。舉辦科技成果推介活動(dòng)，組織技術(shù)持有單位向地方和企業(yè)推廣先進(jìn)適用技術(shù)。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各有關(guān)單位要高度重視，把生態(tài)環(huán)境科技幫扶作為落實(shí)中央精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污要求和促進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，精心組織，落實(shí)責(zé)任，發(fā)揮科技支撐作用。建立“國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”的科技幫扶聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部與科技部成立科技幫扶協(xié)調(diào)小組，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和組織實(shí)施，并設(shè)立若干專(zhuān)家組，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)科技幫扶工作的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)；各省級(jí)生態(tài)環(huán)境和科技部門(mén)相應(yīng)成立科技幫扶協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源保障，建立符合本地區(qū)特點(diǎn)的科技幫扶長(zhǎng)效工作機(jī)制；廣大生態(tài)環(huán)境科技工作者要發(fā)揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，積極響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上的號(hào)召，深入基層一線，認(rèn)真完成幫扶任務(wù)。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有條件的地方要成立臨時(shí)黨支部，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　　（二）制定具體方案

　　各地方要加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，掌握實(shí)際情況，提出需要科技幫扶的城市和區(qū)縣名單，凝練形成具體的幫扶問(wèn)題和需求清單，提出參與幫扶的科研單位和專(zhuān)家的基本要求和條件建議。生態(tài)環(huán)境部定期匯集各方面需求，根據(jù)問(wèn)題類(lèi)型確定幫扶模式，分類(lèi)制定具體的幫扶工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和機(jī)制。各地方和單位要在國(guó)家方案的基礎(chǔ)上，制定更加符合實(shí)際情況、操作性更強(qiáng)的實(shí)施方案。鼓勵(lì)地方積極探索科技幫扶新形式、新機(jī)制,總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的科技幫扶模式。

　?。ㄈ┙∪珟头銎脚_(tái)

　　生態(tài)環(huán)境部完善成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)功能和機(jī)制，成立平臺(tái)理事會(huì)，持續(xù)擴(kuò)大平臺(tái)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)立生態(tài)環(huán)境科技幫扶專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布科技幫扶工作信息。面向全國(guó)征集具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家，建設(shè)生態(tài)環(huán)境科技幫扶專(zhuān)家?guī)臁６ㄆ诤Y選并發(fā)布國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄，定期組織技術(shù)交流會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展成果推介活動(dòng)。各單位要重視運(yùn)用成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和發(fā)揮平臺(tái)作用，登錄平臺(tái)查詢(xún)技術(shù)成果、上傳技術(shù)需求、推薦優(yōu)秀成果、開(kāi)展科技對(duì)接、接受科技培訓(xùn)、展示成功案例等，讓平臺(tái)成為身邊解決問(wèn)題的“好幫手”。充分利用國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心、國(guó)家長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心等科研平臺(tái)，加強(qiáng)污染源數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、各種專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)數(shù)據(jù)以及科研數(shù)據(jù)、平臺(tái)、成果、技術(shù)、設(shè)備、人才等資源共享。

　　　（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

　　建立國(guó)家、地方、社會(huì)、企業(yè)等多元資金投入機(jī)制。各地方和企業(yè)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，要積極落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，提供必要的工作條件、科研設(shè)備和數(shù)據(jù)資料等，保障科技幫扶正常開(kāi)展。生態(tài)環(huán)境部結(jié)合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)工作，加大科技幫扶的投入。注重凝練實(shí)際工作中的科技需求，科技部等有關(guān)部門(mén)利用國(guó)家科技計(jì)劃加大攻關(guān)力度。鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)投入經(jīng)費(fèi)支持科技幫扶工作。鼓勵(lì)受?chē)?guó)家科技計(jì)劃資助的項(xiàng)目在地方和企業(yè)進(jìn)行示范，并與科技幫扶內(nèi)容緊密結(jié)合。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督調(diào)度

　　各單位要依規(guī)依責(zé)加強(qiáng)對(duì)科技幫扶工作的監(jiān)督管理，積極推進(jìn)工作產(chǎn)生實(shí)效，并切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)環(huán)境部建立科技幫扶工作調(diào)度與考核制度。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要落實(shí)“省負(fù)總責(zé)”的要求，定期調(diào)度科技幫扶工作進(jìn)展，總結(jié)報(bào)送幫扶工作成果與成效。生態(tài)環(huán)境部對(duì)落實(shí)生態(tài)環(huán)境科技幫扶工作不到位、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行提醒談話，對(duì)存在違紀(jì)違規(guī)行為的情況予以處理，并向社會(huì)通報(bào)相關(guān)結(jié)果。

　　?。┘訌?qiáng)表彰激勵(lì)

　　加大對(duì)科技幫扶工作先進(jìn)事跡、先進(jìn)個(gè)人、重大成果的宣傳報(bào)道力度，營(yíng)造良好工作氛圍。對(duì)在科技幫扶中表現(xiàn)突出的科研單位和個(gè)人給予表彰，在科技項(xiàng)目申報(bào)、職稱(chēng)評(píng)審、人才評(píng)選、平臺(tái)建設(shè)等方面予以?xún)?yōu)先支持和適當(dāng)傾斜。對(duì)經(jīng)過(guò)幫扶專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)論證提出的項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)入中央污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，并對(duì)相關(guān)地方加大中央財(cái)政資金分配傾斜力度。對(duì)達(dá)到相關(guān)要求的科研單位，支持其建設(shè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀測(cè)研究站、科普基地等平臺(tái)。

 

　　解讀：1.一圖讀懂《百城千縣萬(wàn)名專(zhuān)家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)計(jì)劃》

　　　　　2.生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司主要負(fù)責(zé)同志就《百城千縣萬(wàn)名專(zhuān)家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)計(jì)劃》答記者問(wèn)

　　　　　3.《百城千縣萬(wàn)名專(zhuān)家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)計(jì)劃》關(guān)于“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究幫扶模式答記者問(wèn)

　　　　　4.《百城千縣萬(wàn)名專(zhuān)家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)計(jì)劃》關(guān)于發(fā)揮國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)作用答記者問(wèn)